四郡太守在潘岳的主持下弄了这么一份反汉檄文，声言大汉不仁，掘人墓地，辱人祖先，四郡联合反汉，为西南百姓争得一份尊严云云。
郭泰也杀了，檄文也签了。四位太守与四郡豪族商议怎么个弄法，这可是陪上身家性命的事情，不是好玩的。
既然已经把其它三位郡守拖下了水，潘岳想乘机确立自己的领导地位。潘岳对众人说，蛇无头不行，咱们既然举事，总得公推一位领头的，统一号令，才能大事可成。
众人觉得有道理，可是在推举谁为众人领头人的问题上，各人却打起了小算盘。现在四位可以说是平起平坐，互不隶属的。谁被推举为领头的，一旦举事成功，以后就是君臣了。四位边郡太守个个不是省油的灯，各自在想，大家都陪上了身家性命，凭什么让别人坐享其成。这事可得好好盘算盘算。
四位太守都不表态，而豪族们却推举各自的太守为领头的，看样子四位太守平时在拉拢当地豪族方面都下了功夫。成了四个领导，怎么办？
这就是秦始皇开创的封建郡县制的好处，帝国下属的最大行政单位是郡。平时郡守只能在自己郡内经营，不能把手伸过界。关键时侯，谁也不愿意为别人作嫁衣裳，自己冒险，让别人收获。
这下潘岳傻了眼。尽管现在在自己地头上，如果用强，足于对付甚至干掉这一批人。但是以后呢？以一郡拼三郡，还没开始就败局已定。潘岳真是有点骑虎难下了。
这时，永昌太守倪俊发话了：“诸位，公举领头人一事还得从长计议。眼下最重要的事，还是封锁各处隘口，以防大汉帝国渗透围剿。”
这一提议打破了先前的僵局，众人纷纷建言献策，拟定了几条措施。
一是派兵封锁泸津关，以及通往越嶲和零陵的各处隘口和渡口，防止大汉渗透围剿。
二是封锁通往掸人的边关。永昌郡有帝国授予的边境关隘管理权，随便找个借口不让刘虞的人过来。刘虞没有得到朝廷的授权，是不敢公然进攻永昌的。
三是在四郡之内张贴檄文，宣布四郡联合反汉。
四是派得力的人混入帝都，打探帝都的动静。
五是把修路的五千多劳役强行遣送出境。
计议已定，就进行了具体的分工。永昌郡负责封锁边关，随时关注刘虞的动向，一有异动就迅速通报其它三郡。
云南郡负责派兵阻断泸津关和通往越嶲的小道渡口。蜀道方向有什么动静随时通报。
牂柯郡负责派兵阻断零陵方向的渡口和通道。一有动静随时通报。
建宁郡负责派兵遣送劳役出境。因劳役数量较多，四郡豪族派家丁协助。
至于派人到帝都打探消息，不需要分工，各位太守谁也信不过谁，都会各自派人去的。
就这样，西南四郡的联合反汉也算师出有名，看上去轰轰烈烈，却一开始就同床异梦地展开了。
众人散去后，潘岳却独自盘算起来。举事前，潘岳对事态经过反复推敲。郭泰和李肃所为，弄得民怨沸腾，四郡民心背汉，这是举事的基础。就实力而言，尽管大汉帝国无比强大，但西南四郡也有一定的实力，接近二百六七十万的人口也足于裂土称王。
西南四郡的有利条件是，蜀道和新开辟的从零陵来的通道崎岖难行，难于快速大规模地运送部队和给养。如果帝国派大军来围剿，可以动员四郡军民利用地形拼死抵抗，帝国大军未必攻得进来。
刘虞的部队如果迅速回师，到是最有威胁的一股力量。四郡之兵只有二千人左右，迅速动员由于兵器不足缺乏训练也难以形成战斗力。刘虞之兵已经过山地训练，加上装备精良，尽管只有五千人，却是一支可怕的军力。
潘岳了解刘虞的为人。刘虞身为刘氏宗亲，处事稳重。没有朝廷的旨意，决不敢冒然进攻边郡。带兵大将自作主张，擅自用兵是非常严重的事件，刘虞可不会犯这样的错误。否则以后天子会容不下刘虞。
现在最大的问题是西南四郡难以形成一股合力。这次举事，计划周密，在逼其它三郡太守就范这一点上是很成功的。本来想乘他们惊魂未定，自己就可以取得主事的地位。谁知这三只老狐狸很快就镇定下来，不肯拥自己为尊。现在只能随着局势的变化，见机行事了。
要是实在没有办法，外面又逼得急，只有先拥永昌太守倪俊为尊。只要自己提出来，其它两郡也不好反对。以后再想办法除掉倪俊，实现自己做滇王的目标。
倪俊回到永昌后，尽管惊魂未定，还是果断地派亲信带兵封锁了通往掸人区的隘口。并派亲信回内地打探消息。
这次算是被潘岳害惨了。与潘岳不同，倪家在广陵还有一个很大的家族，要是反汉的罪名坐实，广陵倪家上百号人将被全部诛灭。家产就更不用说了。
倪俊不是只顾自己求富贵，不顾兄弟姐妹性命的人。
郭泰那厮也弄得太不象话了，当官都贪钱，但没有象他那样个贪法。本来倪俊在两边和稀泥，只望早点把路修好，送走这个瘟神就太平了。
潘岳相邀，说是要规劝郭泰。倪俊不疑有它就去了。那知道潘岳借机演了这么一出。当时要是自己不同意，就会遭杀身之祸。死了还是白死的，于事无补。因为目前民意在潘岳这一边，自己一死，永昌就会落入潘岳之手。
永昌可是大郡，人口几乎要占到西南四郡的一半。西南四郡二千郡兵，永昌就有八百。帝国在西南的储备兵器库也在永昌。要是招兵买马，半年时间拉个万把人起来不成问题。要说对朝廷的民怨，永昌在西南四郡中是最小的。因为刘虞先前就驻扎在永昌，郭泰那厮也略有收敛。
一旦西南乱了，永昌是自己的资本。倪俊还要等一等，看一看。永昌的实力还是不足，潘岳那几位也不是能共享乐的主，万一不行就联合刘虞，把那三位全部干掉。如果刘虞愿意称王，就偏安于西南一隅。不愿称王，回归大汉也是功臣。
天下是刘家的，还轮不到倪家舒舒服服地称王。
牂柯太守的处境可不太妙。牂河的豪族大户大都集聚在新修的官道一线，郭泰几何把牂柯的人都得罪完了，民怨最深。太守是当地人，郭泰那厮连自己的族人都欺负，早就想杀了那厮了。只是考虑到牂柯是偏远小郡，向来不受朝廷重视，如果把郭泰干掉了，怕族人会吃更大的亏，所以忍了下来。
现在给潘岳这样一弄，就没法回头了。尽管杀掉郭泰是大快人心之事。
牂河郡在最东边，要是帝国大军从零陵杀过来就首当其冲。太守可不愿意让自己的族人去送死，最后让你们外人称王。要是帝国大兵压境，太守准备把族人带进深山去做山民，让你们去狗咬狗，一地毛。
云南太守的处境最不妙。自己本来是京官，因与宦官有牵连，被贬到这偏远之地当地方官的。这次上了潘岳的贼船，就回不了头了。在那檄文上签下的字，那是赖不掉的。既使反水回归朝廷，自己的政敌也饶不了自己。
云南郡对面就是越嶲郡，要是帝国大军过来，整个就是一个炮灰。背后东边是建宁郡，西南是永昌郡。两位老兄一个都不敢得罪，要不然，从背后来一刀吃不了兜着走。不过云南郡也不是软柿子，也是西南第二大郡。如果真把人逼急了，拼个鱼死网破，谁也不好过。
远在帝都的牛弘要是知道他们几位现在这个样子，肯定要笑死。就这熊样也敢反汉，也不拿镜子照下自己，那一点配做滇王。要是早给帝都来份奏报不就什么事都没有了吗。
