在咸陵，李义继位的大典倒是很简朴，改年号为显彰，摘取自《尚书·泰誓》。更改了年号之后，李义却对朝政无从下手了。因为之前为了澄郡之战，早已经掏空了国库，而且江南百姓对李从怨恨不已，逃民极多，赋税很难收足，匪盗也很猖獗，军中粮饷亏欠严重，将兵悍将骄横跋扈。朝政全都压在娄明、崔全陈化的身上，积压的奏本数量之大，不仅无法清点，甚至还有不少都已经因江南多雨，而腐烂了。李义忙了整整一个月，也没有理出一个头绪，反而劳累病了。
已经是太后的平融夫人虽然是书香门第出身，但是这治国她也无能为力，除了提醒儿子派遣使节去中都之外，毫无建树。因此朝政也越加混沌了。
而这时，一个可以治国，但是更会乱国的人就要来了。
中都城外，夜幕将至，即将关闭城门，所以城门内外已经没有往来的百姓了。高图精神抖擞的背着包袱，王郃和王宪来送他，王郃鄙夷的看着高图，说：“我刚刚判你满门抄斩，那可是泄密军情，窥视主公爱妃珠妃，敛财贪墨的大罪，三罪并罚是要株连家族的，你哥哥嫂子已经入狱，凶多吉少，你居然毫无担忧，而且还是这样精神，真是不知道你心里想些什么。”
高图说：“这有什么。高图虽然自幼没有了爹娘，哥哥嫂子对我视如己出，但是也不过是私情，而主公和侯爷托付的大事是国家公事，不可因私废公。王大人一向秉公执法，莫非不知。”王郃摇头，说：“畜生如此者，唯你一人。”高图满不在乎的说：“王大人尽管嘲讽好了，将来我立下大功，你自然知道，我哥哥嫂子死的值得。”
王宪说：“别忘了，离间李义、李难叔侄关系，祸乱其朝政，阻止治军援救郭布，这三件事千万小心。还有，不得伤害江南百姓。你都记住了，否则将来攻占江南你见罪于百姓，主公也不得不将你明正典刑。”
高图说：“记得，记得。”说完高图摇摇摆摆的向南去了，王宪讥笑道：“这小子，亲情置之不理，一定是个灾星，为了功名利禄可以泯灭人性，这样一来他若是得势了，江南百姓还能活命？用之亦处之，侯爷早就为他准备好刀了啊。”
王郃说：“如此做事，王法如同儿戏。”
王宪宽慰王郃，说：“小老弟啊，你可要明白，以刑止刑，刑满天下。如今还是乱世，不得已。过了这些年进入治世了，自然没人敢玩忽职守的。”
王郃说：“这我明白，但是高图无赖一个，江南必定是生灵涂炭，法纪混乱。我也得想一想将来如何是好。”
王宪打了一个哈欠，“只要让人吃饱喝足，又有事可做，自然安逸。衣不蔽体，食不果腹，终日无所事事，不乱也难。就要关城门了，我们回去复命了。”二人乘车钟鼓楼上鼓声传来，城门关闭了。
高图一路直奔定郡，然后乘船沿着定河南下，到了江南之后盘缠也不多了，可是一路省吃俭用总算到了咸陵。他也没顾忌，把最后一点钱买了一道幌子，幌子上写着：为报家仇，出卖军情。就在皇宫门口站着，侍卫想赶走他，他也不肯走，改在路边上站着。这出出进进，来来往往的人就都见到了。熬了三天，高图实在是守不住昏死过去了。
这么多人知道他，李义自然也知道这回事，挺好所他昏过去了，李义就让人将他救起，在皇宫里开出一间房子，给他住。
养了两天高图醒了过来，就要求见李义，太监禀报，李义亲自来见他。李义说：“我听说了你的事，你也是个苦命人，本来也是功臣，却遭遇如此横祸，也是可怜。既然你逃了出来，就在朕这里做官吧。”
高图感激涕零的跪在李义面前，泣不成声。哭了半天，高图擦擦眼泪，说：“我知道石贝的战略，愿意为陛下退去劲敌，争霸天下或许不行，但是保住半壁江山还不是难事。”
李义初为人君，经历的世面也浅，既不懂得党羽纷争，也不懂得官场是非，下面的人对他说什么，他也就相信是什么了。见他是逃难出来的，也就相信他了，而没有半点怀疑。“既然如此，你就做朕的太子少保，兼任中书令，朕在给你秘奏之权如何？”
高图高兴的浑身颤抖，可是他眼睛里还有泪，李义就以为他是感激，竟然也感动起来，高图一头叩在地上，咚的一声响。李义连忙搀扶他，“爱卿免礼，免礼。三日后朝会，爱卿就一同议政吧。”高图又像模像样的谢恩。
等李义走后，高图松了一口气，“这个李义也太好骗了，不是在试探我吧。三天后朝会，我可不能大意。这要是送了命，就真的什么也没有了。”
三天之后，李义登极之后的第一次，也是治朝的第一次朝会，在咸陵皇宫的宣政堂召开。
说是朝会，可是宣政堂里却只有十几位朝臣。因为之前李从重武轻文，朝廷内部全是些武将，真正处理政务的文官最初只有娄明，袁玄，崔全，陈化，虽然陆续增加了一些文官，但也是很少，也没有用任何方式招揽官员。而且李从刚刚驾崩，这些文官也是这几个月选用上来的。
高图看在眼里，乐在心里，心想：难怪这么久以来败多胜少，朝廷上全是些武将，文官也没有多少，政务废弛，也是理所应当了。高图心里编排这些人，而这些大臣也都满腹狐疑的看着他。但是李义不仅给他官职，更准许他参加朝会，众大臣也莫可奈何。
可高图还是正正经经的站在那里，李义坐在龙椅上，说：“今日朝会，本意在实行新政，朕也知道各位有很多事要奏报，日后朕会一一妥当处理。而且，朕有一件事要和各位说，朕会在最后宣布。”
于是，娄明第一个站出来，“启奏陛下，如今先帝尚未殓葬，而且大军惨败，国库空虚，臣以为现今最重要的一件事就是，与石珍订立盟约。如果不能结盟，也要重启邦交，不至于再起战端。”
李义说：“朕已经派人出使，应当会有结果。”
陈化出班，“启奏陛下，如今国库空虚，军力消耗殆尽，民生艰难凋敝，臣以为应当减免赋税，休养生息。”
李义脱口而出，“准奏，准奏。”
这时崔全也站了出来，“陛下，臣也有建议。”李义准许他上奏，崔全说：“石贝志在天下，早晚都会侵吞我朝，臣以为应当早作准备，以备不时之需。臣有三策，上策是和，两国缔约，相约互不侵扰；中策互不往来，与关休结盟，抵御彻军南下；下策是战，石贝若是南下，我军拼死奋战。”
李义正要开口，高图大声说道：“微臣以为两边都要解约。”娄明问：“为何？”高图说：“微臣深知石贝用兵方略，接下来他他讨伐的是郭布和关休，因为数年前他们曾缔结盟约，更结为姻亲，但是郭布背弃盟约，所以陛下不必惊慌，三年之内石贝不会南下。”李义问：“但三年之后呢？”
高图说：“三年之后我朝已经稍有恢复，只要花费重金联结梁皓与柔灵，夹击石贝，彻军必然不能南下渡过南江。但是若从西玚郡发兵，顺流东下，只有肆关可以抵挡，所以只要将肆关等关隘险要加以修筑足底抵挡彻军。”
李义点头，说：“不失为一条好计策。但是国家艰难，去中都和兴都的使者也出发了，现在先帝的葬礼最为关键，诸位还是将这件事办好吧。退朝。”
众文官退朝，在宣政堂外阶梯上，娄明拦住高图，“你真的是犯了死罪，逃来江南，为了报仇，报答我主知遇之恩的？”
高图笑说：“难道不是？”娄明狠狠的说：“如果真是如此，就当是我小人度君子了，可是如果你是苦肉计瞒骗皇上，你就好自为之吧。”高图问：“你不信我？”
娄明说：“你最好还是问问你自己的良心，如果你是有功之臣，怎么会犯死罪？还让你逃到江南来。”高图一言不发的对着娄明行礼，大摇大摆的走了。娄明气愤不已。
翌日，李义宣召高图进宫，高图行礼之后，李义对高图说：“朕知道，你想早一点与石贝对阵，想要报仇。可是人生在世，得饶人处且饶人，何况朕面对的是一个烂摊子，能不能自保都是未知之数。不过朕想过了，只要你我君臣能够上下一心，就能将这片山河治理的井井有条。至于你和其他大臣之间的不睦，你多担待些，你毕竟是从北方来的，他们不信任你是一定的。”
高图说：“陛下放心，臣定当效犬马之劳。个人荣辱不过是小事，国家兴亡才是大业。”李义格外欣慰的将自己的披风解下来，披在高图的身上，加封光禄勋，吩咐近侍送他出宫。
在出宫的小车上，高图看着丝绢的披风，心说：他不是好骗，就是看穿了我，想拉拢我。不论如何，我也不能露出马脚。这富贵可是不等人的，做好了我在江南就可以要风得风，要雨得雨，即使他李家完了，我也是彻朝的功臣，还是功名富贵的，我可不能在如此关键的时候马失前蹄啊。只要做到了，就算是石贝也休想奈何我了。
在高图洋洋得意的时候，石贝奉命前往定郡水军营寨巡视。
