话说豳人得知君主南迁，便举国扶老携弱，追随姬亶至岐山脚下。姬亶和贞姜正在为缺少民众而犯愁时，突然来了如此众多的旧臣旧民，心中难免百感交集。这难道不是姬亶仁德所致吗？贞姜想，他没有看错了姬亶。
姬亶立刻召见旧臣，把自己建立国家的想法告知旧臣。
旧臣发现君主变了，变得有野心了。他们为之感到欣慰，表示愿意辅助君主建造城邑，成立新邦。
动工之前，姬亶设坛祭天，祈求上天佑护新城顺利建成，保佑豳人今后繁荣昌盛。祭祀完毕，姬亶登上高台，对臣民说道：“自今日起，我等不能再像从前那样，犹如戎狄部落，官无职民无礼。恳请诸位与我一道营筑城郭，设官制兴礼乐，营建新邦。”众人以欢呼拥戴之。
说干就干，姬亶下令，挖除丛丛灌木，砍去簇簇枝杈，还有那些奇形怪状的柽木和肿节多出的椐木，也要一并砍去；清除掉干枝枯木。
最后，在清理出来的山坡荒地，种上高耸笔直的松柏。
一片片荒野变成耕地，一座座荒山变成森林。贞姜看在眼里，喜在心上，她确实没有看错人，姬亶是她心目中的君侯，他正在努力朝她期待的方向一步步前进。
姬亶命令臣属，将整理好的平整土地划分为不同区域，或为农田，或为村落，或为宫室，或为大庙。无论田垄村落，还是宫室大庙，姬亶皆要求正、直，以彰显新城仪容。午时光影为正，合乎拉紧绳索为直。
农田区域，自东至西，修筑条条小径，将田地分隔成带，方便进出，易于耕种。自南至北，挖凿道道沟渠，用以灌溉。
设村落分族而居，划分院落确保家家有屋室。民居耕田划分完毕，将村落分给各族，再由族长将居处和耕田分给各家。还设置公田供庶民耕种，收取定额税赋。
要求民众从房屋动土到房屋落成，都要依礼行祭祀，求天地众神保佑，筑建屋室顺利。
设司空官职来管理耕田、山林。设司徒以教化众民，传授族人种植之技与祭祀之礼。
姬亶命司徒率劳役以长木板搭建宗庙、社稷，为臣民提供祭祀场所。
一时间，周原之上，车马交错，人声鼎沸，其声赛过鼓鸣，其尘直冲云霄，民众繁忙而欣悦。东边嗵嗵嗵铲土入筐，西边轰轰轰投土成堆；打夯之声登登作响，削墙之音嘭嘭齐鸣。不多时日，一道道屋墙长出地面，一所所房屋坐落而成，村落随之日渐成型。
在村落民居营造期间，宫室筑建亦相继完工，宫城大门赫然屹立，宫室门窗庄严气派。工役们积极勤劳，豪不懈怠，动作敏捷，锵锵有声。
宫城前堆起土坛，只为君主姬亶祭祀天地。
城墙建得高耸宽厚，足以防御戎狄入侵，这可是姬亶最关心的地方，他已经被戎狄入侵吓怕了。为此，他还派士卒拔去道路上的柞栎和白桵，使道路宽阔通畅。让走道者赏心悦目，让往来车马顺畅无阻，让入侵者难以遁形。
城邑营造毕，因临岐山，故称为岐邑，今陕西省宝鸡市岐山县。
姬亶端坐宫廷，依殷制，设五官有司，设乡正里君。制礼仪教化民众，昭告民众贬戎狄之俗，勤于耕织。
旁国民众素闻姬亶笃仁爱民，亦多归附之。姬亶欣然打开城门，接纳万民。有附近更小城邑甘愿臣服者，姬亶一并接纳。歧邑变成了一座有模有样的新都邑，姬亶变成了一位像模像样的君主。
姬亶知道，所有这些都是夫人贞姜的功劳，如果不是夫人指导，如果不是他遇事都与夫人商量，他还是一个部落首领。他躬身感谢夫人，并且邀请羌侯前来做客。
贞姜明白姬亶的心思，便携姬亶赴邰，邀请羌侯指点。
羌侯闻听女儿求见，便佯装怒气未消，拒绝召见女儿。
贞姜懂得父亲的心思，推开侍卫，冲入宫廷。他告诉君父，当年的荒野已经变成了岐邑，当年的窝囊废已经变成了一位有模有样的君主。这些都是君父您的功劳，今姬亶前来，欲向君父求取治国方略，若君父不肯接纳，他们便立刻离去。
姬亶拦住贞姜，向羌侯行大礼，肯请羌侯接纳，羌侯见姬亶诚恳，便不再为难他们，同意前往歧邑看个究竟。
观看之后，羌侯回到宫廷，他告诉姬亶：“国有八政：民食，财货，祭祀，民居，教化，贼寇，朝宾，师旅。作为君王，你不能只考虑民食、民居、祭祀，还要学会财货，教化，贼寇，朝宾，师旅。你不能自我封闭，要学于今人，要效仿古贤，古贤不只有你家的后稷、公刘。”
羌侯停顿了一下继续说：“你一定要训练师旅，否则日后贼寇入侵，你该如何抵御？你总不能像之前一样，继续逃亡吧？为了贞姜，为了追随而来的豳民，你不能再固执己见，笃守你所说的仁义了。”
姬亶能看得出来，羌侯仍然看不起他，不过羌侯的教导是有道理的，他得寻求立国方略，使豳人能够屹立于诸民族之间。
羌侯能知道姬亶，就说明他已经认同了，贞姜和姬亶的关系，另个人便放下心来，过上了幸福的生活。
当姬亶与臣民轰轰烈烈创建新国时，殷都王宫出现了一件令人恐惧的事情。王宫墙体部分滑落，吓得商王子瞿抱头逃出王宫。就在工匠们修缮宫墙的时候，又挖出地下埋有累累白骨。巫官惊悚，以为不祥，立即上报商王。预知为何宫墙之下有白骨累累？不祥之兆如何处置？且看下回分解。
