修路①王道平平，古帝王致治之一端也。昔者司空平道视途，修闾氏为之禁驰驱以防践踏，衔枚氏为之禁歌泣以示端严。诚以道路之修否，可觇国政之兴废，可征人事之勤驰，商务之衰旺系之，行旅之苦乐因之，市面之兴衰系之。然则王者重修路之政，具有深心，非若告朔虚文②，在可有可无之列也。
今泰西各国皆设工部局，司理道路桥梁以时修茸。化艰险为平易，变欹侧为整齐③，以水车洒尘埃，以木车收垃圾，街道洁净迥异寻常，非若中国各府、州、县，道路则任其倾圯④，污秽则任其堆积。官虽目见耳闻，不啻司空见惯，置诸不理，盖修路之政久废矣。今一县有应修之路，一府有应修之路，推而至于一省以及二十二行省，无省不有应修之路。京、津为往来大道，官、商、士、工皆荟萃于一途，固应随时兴修，俾安行旅。乃参差不一、凹凸不齐，平时两马一车已难行驶，偶逢霪雨则平地顿成泽国，车马运于水中，贸贸然如瞽者夜行，无路径之可辨，因而倾覆伤损时有所闻。而且通州至齐化门，四十里石路久坏，倾侧颠覆不一而足，而部中报销修路之费为数颇巨，大都入官吏私囊，问凹者曾填之使平乎？未尝填也；问松者曾砌之使固乎？未尝砌也，徒侵吞经费供挥霍之资而已。吾不知司空所司何职。竟置国计民生于不顾，抑独何哉！
大抵修路之法，办理得宜，其费轻微其效远大，其经久不变则利于通商惠工，其化险为夷则利于征兵运饷。曩者山西兴修四天门路程，西起晋省榆次县什贴镇，东迄直隶获鹿县土门口，绵亘三百八十余里，其间险阻居多。盖四天门踞太行之脊，古称井陉天险，上而蹬道盘曲，下而河滩纡回，行旅往来无不动色相戒，商民交困无可如何。因而民力雕残，商务败坏。后经按段兴修，大路则填平缺陷，其土石相间之处，或护以栏栅，或镶以石砌，或专用石工。径狭者培土累石，以增其厚。山峻者堑岩铲壁，以益其宽。道旁开渠以免积潦停滞，随架桥梁以便车马行驶，由是艰险之区悉变康庄孔道，民咸赖之。可见修路之效远且大矣。不特是也，如国中往来大道一律整齐，则运费必轻，物价必贱，用物与造物之人两得其益。譬如开煤矿，运道不便，价值昂贵。一旦修整旧路或建造铁路，则运费减半，而煤价即减四之一，是修路于运煤有益也。制造工艺之事，悉赖转运灵通，方能销场畅旺。一旦运道既便，则进货之费较省，成本自轻，造成后贩运四方，获利必重，是修路于制造有益也。他如商务、农务及凡百商旅，无不均沾其益，此修路之政所以宜亟行也。(英国自一千七百六十年起，境内通商各口，凡水陆桥梁山川险阻，莫不一律修整平坦可行，由是旅客之往来，货物之运载，康庄大道随意驰驱，而商务因之起色。凡有土产概易贩运，不致滞于一隅云。)今宜饬令天下各省，就目前所有官站一体扩充，狭窄者开而阔之，崎岖者填而平之。兴办之法，若自首至尾逐渐开筑，不特费用浩大，抑且难速奏功，不如饬各省州、县，各按所辖地段，采办物料，督率营勇同时起工。如此则事有责成，不致互相推诿，而分筹经费亦不至于拮据。抑有说者：凡造铁路皆须平治道途，今将尖站兴修，即照铁路之宽阔为率，则将来欲造铁路时无须另行修路，但加以横木、搁以铁条而事已毕，是修马路者即异日造铁路之始基也。惟当先订章程以资激劝，凡办理得法速征成效者，立行保举不次升迁，怠玩无效者酌予薄罚。
其修法当仿泰西各国：有石路、土路、碎石路、黑膏路、铁末子路，皆便转输之力，较中国沙土坎陷相去不啻天渊。今凡租界所修马路，大都下铺石块，宽窄立侧不一其形。石块之上则用泥土碎石铺匀，然后以人马机器拽铁碌碡往来旋转，压愈重则路愈坚固，轧愈多则路愈砥平。阔以五尺为度，亦有一二丈、四五丈者。盖繁盛之地必宜稍宽，冷落之区不防稍窄，皆视地势为之。其路心宜高，以免霪潦存积。所用之石，必质刚性韧、文理细密者方能耐久。中国可用青石、砂石、花刚石铺以为基，须厚一尺，虽极重车马行过亦无轧碎之虞。
然而有兴修之法，尤当除兴修之弊。历来内外大小衙门，承办修路工程，假如估银八万四千五百六十七两，分为十成，每成八千四百五十六两七钱，名为八成到工，余二成为节省费，承修官分其一，司事人等分其一，其实则工尚无八分，至多不过四成。积习相沿，牢不可破。即有廉洁之员，奉公守法不敢公然侵挪，然其能核算工程者百无一二。而司吏役遂串通工匠人等，舞弊营私，互相蒙蔽。故地方兴一事，开一工，虽有诚正人员总理其事，但能保己之廉洁，不能禁人之浮冒，此弊相沿久矣。
今为修路计，与其暗蠹以饱私囊，不如明给以彰公义。凡承办官员酌给公费，吏役有随同照料之责，营勇有分段开筑之劳，均宜酌定新章贴给费用，以养其廉。嗣后所办工程不准丝毫浮冒，如敢复萌故态，扶同徇隐，但查出工料与修费稍有不符之处，即从重治罪。如此罚一儆百，庶上下不敢相蒙矣。更有一法可不动公款，当令城乡绅富量力输捐，专修本邑道路。其有捐输巨款者，奏请优奖。修成后选派委员及本地绅董合办工程事宜，随时修理，不准堆积垃圾，不准倾弃污秽，违则必罚。夫然后各省城乡市镇无不焕然一新，斯天下行旅皆悦而愿出于其途矣。
余见上海租界街道宽阔平整而洁净，一入中国地界则污秽不堪，非牛溲马勃即垃圾臭泥⑤，甚至老幼随处可以便溺，疮毒恶疾之人无处不有，虽**仆地皆置不理，惟掩鼻过之而已。可见有司之失政，富室之无良，何怪乎外人轻侮也。况通商各埠、江边、海边之地，当道理宜填筑马路，如洋人租界一式，以便往来。仿照租界章程设局，日夜轮派巡捕，按段巡查，月收车费、各家灯捐、垃圾捐。各船码头捐，以备费用。
余昔年在粤东创设开平煤矿局，填筑轮船码头之时，曾与同志集资，具禀当道拟承筑城外河边一带涨坦，以免占筑者日填日广，致河道日狭日浅，一切经费归承办者出，不领公费，惟筑成之余摊归承办者拍卖，开销有余则提二成分酬办事者之劳，此外尽归地方公用。后以谋利者纷纷递禀争办，许以重贿，因此不敢涉手，事终无成，可见凡事创办之不易，非当道者知人善任不能成也。
今上海租界地价极昂(上海英、法、美租界地价，每亩三四千两至八千两之多，浦东地价每亩二三百两多至千余两，何不效英、法开通海底地道以便往来)，城南由十六铺以上至高昌司庙，北界虹口以下至吴淞一带，河边涨滩均宜填筑马路，仿照**填地公司章程出示晓谕，先准子母相生之地即缴填筑各费，给予印照管业，如逾限不缴，则将其地拍卖以充公费，至巡捕费、垃圾捐及灯捐、大小车捐、各船码头捐，悉照租界章程办理。不独于有司无损，亦可大壮观瞻，且宵小辈容留无所，于地方不无裨益也⑥。
［注释］
①此篇系十四卷本所增。八卷本将篇名改为《除道》。
②告(gù)朔——亦称"告月"，指古时诸侯在每月初一(朔日)，告庙听政，其告庙之词多为虚浮之文。
③欹侧——坎坷不平。
④圮(pǐ)——毁塌。
⑤牛溲马勃——牛溲(sōu)，牛的便溺粪便，一说是车前子。马勃，又称"脱皮马勃"，担子菌类植物，子实易破裂散落。牛溲马勃，语出韩愈《进学解》。
⑥从"余见上海租界街道宽阔平整而洁净"到"于地方不无裨益也"，是十四卷本《修路》的附言。
电报电报创于丹，成于美，继乃遍行于泰西，山海阻深，顷刻可达。各国陆路电报皆设于国家，商民发电者官收其费，以所入济局用，而岁有所赢。用之兵间，尤足以先事预防，出奇制胜。普法之战，普人于大军所到之区遍设电线，而尽毁法人之电线，法京声息不通，遂以败法。所谓先发制人，后发制于人者，非电报不足以当之矣。
国家版图式廓，幅员之广，冠绝寰区，各省距京师远则数千里，近亦数百里，合沿海、沿边诸属国、属部、属藩周围约四五万里，鞭长莫及，文报稽延。近日番舶畅行，华、洋杂处，兵机万变，瞬息不同，一旦有事疆场，飞章入告，庙算遥颁①，动稽时日，而彼以电线指挥如意，如桴应鼓，如响应声②，一迟一速之间，即胜负所由决矣。
近年各省电线八达四通，其为利便，人皆知之。而创造之初，几经辩难，几费经营，始克于群疑众谤之中，翕然定议③。成见之不易化，而风气之不易开也若是。电报如此，则铁路可知，今日之排斥火车，亦犹当日之阻挠电线也。
电线字码皆中华字数，数千、百字皆由数字所生，从一至十，交相编辑。曩承玉轩京卿及盛杏荪、刘芗林、唐景星、朱静山诸观察公禀傅相札委会办津沪电线，时曾与同事著有《万国电报通例》、《测量浅学》、《电报新编》各书，各电报局及各口书局均有售者。如有机密，可先约定照电报号码或加或减，则外人不得而知。今使署及各埠殷商，亦有另编号码合数字而成一字，费用更省，事机更密，而消息更灵。故电线、轮车、铁路、火器四事孰为之，天为之也，天将使万国大通，合地球为一统，非是不足以通往来达文报也。
迩日外国盛行德律风之法，略如传声之器，亦藉电线以通，百里、数百里之遥，彼此互谈，无殊晤对。各国商埠及其国家行用寝多，费用尤广，亦电报之别格矣。又闻照德律风之式用电气写字，此间举笔而书，彼处亦照式而写，笔迹分毫无误。
惟电报虽已畅行，而造线配药之法，中国知者甚罕，岂西人故秘其传欤？抑华人心性粗疏未能深求其故欤？盖电之为用，际地蟠天④，今所用者未及一万分之一，约而言之，生力、生光二事而已矣。
电报取用之气，系意大利人嘎刺法尼及佛尔塔二人考验制成，由以强属与金属相感而生，谓之湿电法。用红铜或用白铅薄片数对重叠，每对隔以强水浸透之厚纸，复以二铜丝联之，即能生电。佛氏云因其纸易乾，则机滞无力，乃以玻璃杯为电池。后又有人造长箱，内以磁片分为数十格，箱盖下安铜、铅薄片数十对，以铜条联之，每对一格，内储强水，用时但加盖于箱，则二金相感，生电较多，其力愈旺，而湿电之学大兴。寻丹国人倭氏复创磁、电二气合一之说，法人阿拉格与安贝尔二人复以铜丝绕成螺形以验之，电气每绕一匝则力倍增，以铁能生电，而磁能吸铁，是为磁铁电学。于是英人惠氏及设电线于伦敦，法、美因之，遂以遍行于天下。英国总司电局比利斯自言：一岁中必辗转思议，务使后来之法较诸往昔益为灵便。以前发报每一分钟，止发七十五字，今每分钟可发六百字矣。
夫因仍者易为力，而创始者难为功。若中国能就其已然，精求其理，陆线、水线、打报机、测量表、干湿电药水皆能自行制造，无假外求，更复触类旁通，别成奇制，天下之大，岂无能者？亦由董劝之未得其人耳。现在所用材料皆购自外洋，总计漏卮，为数颇巨。电报学生测量未准，停报久而虚耗多，电码时有舛差，电杆亦多朽折。外国电报皆用铁杆，日本则用铜杆。我国亦宜概换铁杆以垂久远。〔十四卷本增：(近闻德国电杆有拆下埋于地中，以免损坏，且用兵时以之传信，则电由地中行，敌人亦莫识其所在，而用亦可久也。)〕各局总办、帮办宜由报生、司事推择洊升，其巡丁亦当分别等差由下递升，以期精益求精，用资鼓励。
外国陆路电线俱归国家主持，惟水线往来乃归商办。今我国电线已环绕于十八行省间，仍宜由国家购回，派员专办沿边要地，逐次扩充，严定章程，节省糜费。他日如有军务，即照西例不收商报，庶机密重事无从泄漏，而维持操纵，于国家之政体所保全者亦多矣。(查西南承办电线，如在中国之英商大东公司，丹商大北公司，所设海线，如有军务，例应委员常住该公司报房稽查，不准传递暗码，所有明码电报亦须委员看过，无碍军务者方准传递。)曩奉神机营札委在沪采办军械及侦探中外军情，时苦电线未通，机事不密，因购德律风四具，军线百里，进呈醇邸，力辞奖叙，冀开风气之先。今时甫十年，而电报已通行天下，顺天者存，逆天者亡，先天而天弗违，后天而奉天时。后之君子幸勿泥古违天，轻以人之国家为孤注也。谓予不信，请俟将来。
西国自设电报以来，千里传音捷于影响，可谓神矣。惟深山大泽人迹罕到之区未能遍设，其为用也仍有所穷。复创为光报以继之，能影射于九百里之外。其法：射影者背日悬圆镜一，测日而聚其光，每三百里更设一方镜接射之；收影者设三角镜向日取影，得所射书焉。报书则如射者法。近英伐苏鲁被围，曾用以请援兵。
查得电灯火有险，须上下有物遮隔，方不碍事。又电灯线与电报线、德律风线及更钟之线不能相遇，遇则电火必走。各线内是以务须装固，勿令相触。又电灯线于发电时，如偶断折，则断线尖头上必有电火冲出，射于木料或易燃之物，立即焚烧，触于人身则有性命之虞。留心时务者宜知之。⑤
［注释］
①飞章入告，庙算遥颁——飞章，紧急情况报告。庙算，朝廷的重要决策。
②桴(fú)——鼓槌。以桴击鼓，鼓即发声，两者相应。响，回声。回声随主声而相应。
③翕(xì)然——统一、协调。
④际地蟠天——际，交接会合。蟠，盘附、遍及。犹通天连地、连天接地。
⑤从"西国自设电报以来"到"留心时务者宜知之"，是十四卷本《电报》篇后增写的附言。
邮政上古之时草檄飞书，置邮传命，上有驿站以通文报，下有使命以达书函。至于边陲关系尤重，孔道则称台、站，沿边则曰卡伦。元宪宗于瀚海中间沿途设卡，后人纪其勋绩，乃与伐宋并称，其重且要也若此。
中国邮政内隶于兵部，外统于臬司，塘、汛、铺兵星罗棋布。凡朝廷之诏旨、臣工之章疏、本管之上下文移、隔省之关提、照会，统谓之公牍，或由马递，或用铺司。遇有军务，羽檄飞驰，又必增设驿马。公家之费累万盈千，而积弊所丛，时虞旷误。近各省复设文报局以捷信音，至商旅、工役人等过都越国，偶有私信，局寄艰难，道路浮沈，无从追穷。国家岁费百万之款项，养数万之人夫，设官数百员，置驿数百所，以为有利于国欤，而稽延贻误，时有所闻，国固未尝利也。其商民之音问，则秦越肥瘠漠不相关，于君民一体之意久已忘之，习而安之矣。
泰西各国向亦如中国驿站，专送公文，不寄私信。乾隆间，经德国上、下院会议，谓此法止便于国，不便于民，因于国中城、乡、市、镇商民聚集之区，遍设书信馆，统以大员，派员经理，凡公文私信莫不递传。嗣后各国亦皆仿行。近日英、法、美复于上海设局经理，其事自常年用费外，所入之款岁有赢余。可知邮政一端其利甚宏，其效甚速。轻而易举，无耗费之虞；远而可通，无濡滞之虑①。所谓上下均利而无所不利者也。
中国幅员最广而邮政不行，跬步之间远于千里。人通而我塞，人速而我迟，人明而我暗。日皇皇然优贫患寡，而不知大利之所在，即在便民便国之中也；日汲汲然筹饷练兵，而不知隐患之所伏，即在无见无闻之内也。十余年前，各国约商邮政办法，举地球各国通为一制，彼此互传，日本小邦亦与其列，以中国拘泥古制，摈而弃之。
法京巴黎斯，前岁清单核计往来书信：英人约每人四十封，奥人三十五，瑞人三十，美人二十一，德、荷人二十，法人十七，意人七，西班牙人六，葡人五，日本人三，俄人二，而中国之人亦未与其列也。国体所关，即开外人轻侮之端，以为不及日本。日本近日讲求邮政，逐渐扩充。长崎领事余眉云书云：自丁丑年起，该国邮政局总结岁收银八十一万三千余元。除经费七十六万八千余元，尚余四万五千余元。不数年间岁收已至一百四十二万四千余元。支销大、小官员廉俸一万零八百余元，局员工俸及雇西人数名，又津贴该国轮船公司、商务公司，捐助各处学校等项经费银一百三十四万七千余元外，尚余利银七万六千余元。可谓能自收利益者矣。各国向设书信馆于日本各埠，今全行撤去。凡西人书信均归该局邮传，而邮政之利权毫无渗漏，所有经费出于商民信资，公文往来，资以津贴。每年所余巨款悉归国家，而来往程途克期可达。商民信件取资极廉，以故上下翕然，同声称便。
夫制无分今古，法无论中西，苟有益于民，有利于国者，行之可也。必鳃鳃然刻舟胶柱，欲如太古之老死不相往来，则庄、列之寓言，佛、老之余沈，绝圣弃智，剖斗折衡②，又岂特邮政一端而已，非鲰生一孔所敢知矣③。
［注释］
①濡滞——迟延，拖延。
②剖斗折衡——原作"掊(pu)斗折衡"，语出《庄子.胠箧》。斗，量器。衡，称轻重的器具。原意为毁弃斗、衡这些量器，免得人们斤斤计较。此处用为毁弃社会的各种准则，破坏一切新的因素。
③鲰(zōu)生——短小愚陋之人、鼠目寸光之人。
邮政下难者曰："创办邮政必先设局，合中国二十三行省计之，设局之数盈千，款何从出？局既林立，支用纷繁，安保不入不敷出乎？"曰：无虑也。美国邮局共六万四千三百三十七所，前岁清单，计一年中售出印记、信面等三千四百兆零四十万六千五百七十三件，收资六十四兆二十万九千四百九十一元。其利息之丰厚如此。况中国幅员甚广，风气日辟，信件必多，即收资亦必畅旺，安有不敷之虑！若为省费计，则莫如就现有之电局、船局先行试办。盖轮船、电报本与邮政相辅而行，西国轮电所通之处即邮政所行之处。今中国轮、电业已畅行，倘即于局中附设邮政，则事半而功倍矣。
难者又曰："泰西各国凡邮本国信件，远近悉取二分；邮至外国则取五分。中国如仿此而行，岂能获利？"曰：创行邮政，参酌西法可也。创办之始，取资不必过廉。盖西人每兴一事皆厚集资本，广事招徕，并由国家提款相助。初虽折耗，久则赢余。今中国资本无多，稍形折耗，人言蜂起，必将不支，故信资不得不稍重者情也，亦势也。似宜分路之远、近而定信资之多、寡：其在五百里以内者取资洋一分五厘，千里之内取资二分，千五百里之内取资二分五厘，二千里之内取资三分，其余以次递加。开办之初，先将天下路程某处至某地若干里一一标明，粘贴局门，刊印成书，以昭定式，庶使寄信者一览而知，且杜送信工人婪索酒资之弊。
难者又曰："驿站之设已经数百余年，所用人役无虑数十万人，皆恃此为生活。今一旦仿西法设邮政，自应裁去驿站，而此数十万驿夫何以谋食？势必揭竿为乱，劫夺频仍。昔有明末造，因裁驿站盗贼蜂起，饥馑荐臻①，遂开流寇之祸。前车之覆，吁！可危也！"噫，为此说者真因噎废食之见，不足与谈经世之务者也！明时所裁驿夫，既不善为调遣，又不善为抚循，故不免迫而为乱。今仿西法公、私兼办，需传递者更倍于前。至内地轮、电不通之区，自应仍用驿夫，以资熟手。推昔则工资克扣，糊口几致无资，今则薪费丰盈，谋生反有实济耳。法宜于开办之初，将各省驿夫查明综计若干，即以现在驿站改为邮政局，驿官改为局员，专送内地公私文报、信件，取资之数与海疆轮、电各局远近一律，以广招徕，不得任意低昂，致小民不便。至夫役等人，留其精壮，汰其老弱，工俸亦一律加增，赏罚严明，勿蹈从前之故辙，斯可矣。
难者又曰："近来信局愈设愈多，倚此为生者不可胜数，一旦创办邮政信局，无利可图，势必胥动浮言，从中作梗，可奈何？"而不知此亦无难也。开办之时，宜由地方官约齐信业董事，晓以大义，告以邮政一端实为利国利民起见。自某月、日为始，各信局一律闭歇，不得阻挠，并劝各信局出资入股，每年从优分给官利，以示体恤。其不欲入股，愿改图别业者亦听之。至信局业已入股，其中伙友亦不可尽使投闲，令每局保送二三人以凭委用。如是则情义兼尽，本末皆清。其各局工役人等，即可收人局中，以备差遣。何梗之有？
难者又曰："外洋邮政皆有公司轮船往来各国，故推行日广，权利日增。今中国轮船罕能至外洋，曩者"和众"轮船偶至美国，竟被苛待，从此遂无出洋之议。虽兴邮政，安能夺彼利权乎？"曰：前者泰西各国欲合五大洲之邮政联为一气，因中国章程不同，故未商办耳，固未尝外视中国也。当兴办之先，须照会各国外部大臣，请将邮政定章详细译覆，以便照章办理。随后即设公司轮舶往来外洋，传递信件。况华人旅居外洋新旧金山、檀香山、新加坡、槟榔屿、古巴、秘鲁等处者，不下数百万人，既有公司轮船，则华人来往，捎寄信件，即可自托本国之船，利息之丰可操左券。迨行之已久，土货可自运出洋，洋货亦可自运进口。是亦夺回利权之一大转机也。
难者又曰："西国办理邮政，于海口则有轮船，于陆地则有铁路，是以传递迅速，消息灵通。今中国沿海各埠轮舶通行，而西北各省铁路未达，即创行邮政，岂能如西国利便乎？"曰：欲使西北各省利于遄行，亦未尝无法也。当择要途创设木路。木路之法简而易行。所置木式如大方木梁，其车轮有两种：一为辅轮，宜配折边式之车，并令车不离其木梁；一为正轮，托车体之重，直行于木面。二者相提并论，当以辅轮为优。查辅轮乃西人普刺煞所创，倘正轮或断或脱，则仍可藉辅轮之力而不至倾覆，有时道路弯曲亦可径行。故为邮政计，宜于西北要区广造木路。况中国所产树木甚多，可饬地方官各按所辖地段采取沿路之木以资造路。其便有六：木路之费较铁路省十之七八，举办自易，其便一。造车、修车较煤火之费亦省十之五六，其便二。铁路之面日久虽可翻用，不过一次，若木条则可翻二三次，其便三。造成木路所需时日约当铁路三分之一，是时亦可省，其便四。车行甚稳，公文信件不致遗失，其便五。铁路宜直不宜曲，故须开山凿洞、绕道而行，若木路则弯路亦可行，可免开凿之费，其便六。木路已成，将来若铺以铁，便成铁路，是木路实铁路之先基也。盖全地大势譬之人身，土地犹肌肤也，财货犹膏血也，而文报之往返犹脉络之贯通也。不有邮政以联之，则跬步之间无殊千里，偶有睽阻②，声息不通。尪羸跛躄之夫③，岂足与騄駬骅骝④争强斗捷哉？识者亦可以憬然悟矣！
［注释］
①荐臻(zhēn)——接连到来。
②睽阻——睽(kuí)，违背，不合。睽阻，阻隔，阻碍。
③尪羸躄跛躄——尪(wāng)羸(lèi)，瘠病瘦弱。瘠病之人其面、鼻上翘(朝天鼻之类)。跛，一腿瘸。躄，瘸腿。尪羸跛躄之夫，指疾病残瘸之人。
④騄駬骅骝——騄駬，亦作"绿耳"，盖其马耳为绿色。骅骝，亦名枣骝，红色花马。騄駬、骅骝，相传都是周穆王的八骏之列。
