这个实施方案，完全是按照司马炎的心意来制定的，它的最高原则，就是削弱皇族、强化皇子，其它所有的规定，都是围绕这个原则设立的。
第一步，司马炎确定了西晋今后封王的原则，那就是从此以后，只有皇帝的儿子才能封王。
我们在前面说过，西晋建立初期，司马炎的实力压不过外姓士族，君臣实力对比，是明显的君弱臣强，但是如果我们仔细数一数亲王们的封地就会发现，甚至在皇族内部，司马炎也没有足够的权威。西晋开国所封的二十七个王爷当中，全是司马炎的叔叔、兄弟、侄子，没有一个是他的亲儿子。我们要知道，在历代王朝里，皇族王爷主要是皇帝的儿子，甚至很多王朝都规定不是皇帝的儿子不能封王，像司马炎这么形只影单的皇帝，在历朝历代都是少见的。
说起原因其实也很简单，司马炎即位的时候，孩子们都太小，没有一个成年，大多数还在吃奶，没有功劳又没有名气，要是在开国的时候就封王，绝对让其他开国元勋们寒心。所以，尽管司马炎对自己实力微弱的现状非常着急，他也没有办法一下子改变这种局面，况且西晋刚建立那会儿，局势并不是特别稳定，司马炎还需要士族、皇族大老们鼎力帮助，当然不能损害他们的利益了。他只能慢慢的等，等这些大老们一个个死去，等孩子们一天天长大，再把他们扶上王位，壮大皇帝一家的力量，也就更顺理成章了。
最值得注意的，是司马炎对司马孚一家的削弱。西晋建立时，司马孚一大家子同时就有十个人封王，司马孚本人做了太宰，司马望做了司徒，都是一品大员，其他的几个儿子，除了早死的，也都在显要的位置上。司马炎对司马孚表面上是非常尊敬的，给予了他其他大臣远远无法比肩的荣耀。比如，司马孚享受民户的赋税，达到了四万户，这比其他享受赋税最高的大国封王的两万户，还要高出一倍，但是根据《晋书》记载，公元272年司马孚去世以后，因为他的长子司马邕（拥）、长孙司马崇比他死得还早，就只好在第二年把司马崇的弟弟司马隆立为安平王，可是司马隆也在公元276年死了，在公元277年，司马炎又把司马隆的弟弟司马敦立为安平王，这次封国大调整的时候，在其它封国普遍增封的情况下，司马炎可以把安平国降成只享受一万户人家赋税的中等封国。根据《太平寰宇记》的记载，在公元281年司马敦死了以后，安平国更是被再次拆分，甚至连名字都被改成了长乐国，连安平国这三个字都不见了。
从安平国的遭遇我们就能看出来，司马炎其实一直不敢忘掉司马孚这个超大分支，为了削弱这个分支。他总是在一任安平王死了以后，让他的弟弟来继承王位，而不是按照通用的嫡长子继承王位的规则，他总是做的目的，就是要让这个王爵的血统关系变得不清晰、不纯正，尽可能的引发这个分支的家庭矛盾，削弱这个分支成员的凝聚力。这次调整分封，司马炎则公开了他削弱皇族的态度，彻底改变了宽容、爱护的面孔，把安平国这个超级大封国连降两级，降成了中等封国。
与之形成鲜明对比的，是司马炎对他那些皇子们的极力扶持。他先是在公元269年把儿子司马景过继给夭折的弟弟司马兆做了城阳王，第二年司马景死了以后，又在公元273年让儿子司马袛当了城阳王；另一个儿子司马柬，也在公元270年被封为汝南王；等到277年这次分封，司马炎把儿子司马裕封为始平王、司马允封为濮阳王、司马该封为新都王，从这里我们就能看出来，司马炎对自己儿子们的前途是多么的用心，皇子封王的力度是多么大。
从这里我们就能看出来，司马炎早就有大力扶植皇子的意思了，禁止非皇子封王，只不过是把这个意思合法化、正规化、公开化。这样，司马家族的其他皇室宗亲，除了已经封王的，其他的永远被断绝了封王的希望。随着时间的流逝，非皇帝子孙的亲王会因为绝后、犯罪等等原因越来越少，而皇帝子孙的亲王会越来越多，按照这个趋势发展下去，用不了几十年，皇帝一家的王爷，就会像其它朝代那样占到优势多数。
第二步，规定了亲王封地、军队的大小规制。
西晋的皇族王爷们的封地有一个专门称谓，就是国，一个国的大小，一般就是一个郡、一个县。按照封地纳税人口的多少，亲王们的封地分为三级：大国享受两万户人的赋税，有平原国、汝南国、琅邪国、扶风国、齐国，设上中下三军，共五千人，中军两千，上军和下军各一千五；次国享受一万户人的赋税，有梁国、赵国、乐安国、燕国、安平国、义阳国，设上下二军，共三千人，上军下军各一半儿；其余的就是小国，享受五千户人的赋税，只设一军，为一千一百人；因为在朝廷里任职不能去经营封地的，大国设治安军一百人，次国设八十人，小国六十人；其他外姓人封地的规制，都参照亲王里的小国来执行。
第三步，重新推行了专门削弱皇族领地的推恩令。
对皇族亲王、大臣们的爵位、封地、封地军队继承制度，这个方案也给与了规定。为了防止被封的人封地过大，搞得中央不好控制，西晋也学着西汉初期弄了个推恩令，让这些封了爵位的亲王大臣的儿子们，在自己老爸死了以后，可以分封老爸的封地。从次以后，如果不是皇子，一律不能封王；大国次国封了王爵的人，他们小老婆生的儿子，只能去做公爵，这些公爵的小老婆生的孩子，只能去做伯爵；五千户以上人口小国的王爵、公爵、侯爵们的小老婆生的儿子，一律做男爵，不是这些情况的，一律不准封爵和封地；其他外姓公爵们的待遇，一律参照五千户以上人口小国的王爵；其他外姓侯爵们的待遇，则是一律参照五千户以下人口小国的王爵。
因为随着亲王的子孙逐渐增多，原本比较大的封国，会随着一代代人的去世被分割而缩小，这么一来，最初封地的军队就没有必要还维持原状，所以，这个方案还规定，大国的军队到第三代的时候撤销下军，到第四代的时候撤销上军；次国到了第二代或者三代的时候撤销下军；所有的封国，不管多小，一定要维持一个军。
这一整套方案，可谓是司马炎的精心之作，按照这个标准，所有有封地的人，都能找到自己的待遇，而且层次分明，绝对不会搞错。但是，正当兴致勃勃的司马炎准备把这个方案付诸实践的时候，司马炎的亲信荀勖却提出了反对意见，原因就是，在这次分封的时候，司马炎还设立了一个最富有创造性的原则，就是把亲王的封地和封号对应起来，亲王们的封号就是他们封地里某一个地方的地名。而担任军区司令的亲王们，要把他们的封地改封到所镇守的州里。
