天启八年七月初，大明沿海各省除了山东和北直隶需要防备女真人的探子外，其它南直隶、浙江、福建、广东四省都张贴出告示，宣布有出海经商或者从事捕捞海产意愿的人都可以在本地登记申请。申请前提就是申请人要成立私人或者股份制的公司挂靠在大铁公司名下，接受大铁公司的监督和管理并交纳一定的管理费，其好处是允许以大铁公司合作单位的名义到海上活动，同时也再次重申针对私人的禁海令继续有效。
对不接受朝廷谕令继续私自出海的人全部视其为通匪资敌，除了没收一切船具和所得外还要追究责任，在查清有无后台及敌对势力支持后罚没全部家产。遵从朝廷命令的人成立公司后先要注明自己的总资产，官府根据其总资产核定其最高封顶利润。比如说商业活动最高两成，如果你的总资产是一百万两那么你一年最高就可以获得利润二十万，如果是从事造船修船等工业活动最高利润限制是五成，算起来你一年最高就可以获准赚取五十万，多余的全部充公。
对多余充公的这条朝中有大臣说不太合理，问是否可以累进收税，比如说商业活动中赚到二十万后又继续赚取了一些，朝廷可以对超出部分多征四成甚至一半的税，如此一来可以激励商家的积极性并增加大家的收益。天启在跟监政院的刘宗周、高攀龙等商议后拒绝了这条建议，天启的意思是没赚够该赚的份额是你自己懒该你倒霉，但是你要多赚不是你欺压别人让别人少赚，就是你哄抬物价使百姓多出了钱，这两种情况无论哪一种都要坚决反对。
天启特别说明了一个公司要想多赚钱只有两条路，一是增加总资产提高允许自己赚取的份额，第二种办法就是多申请注册两家公司轮流着来，否则的话你如果赚够了就请你在一边休息让别人来。大家一想这样也对，有钱大家赚有饭大家吃，别人还在饿肚子而你一个人霸着吃也不好，于是纷纷同意这一条不再说三道四。当然为了配合北方皇庄要实行的退休制度，天启还宣传了一下工人和船东在发钱时各出一些钱交养老金，只是宣传不强行实行让大家有这概念。
想多赚钱就要多增加总资产，大家对这一条一开始并不是很理解，都想皇上这样要求没有什么道理，每个公司的钱反正都要用来买办器具和流通经营不可能给你看，别人说自己有多少钱都可以随便说吹点牛你也不可能查出来。但是天启的下一个命令就让大家明白了吹牛也是要付出代价的，他要求每个公司都必须按总资产的比例在大铁公司名下的钱庄里存入一定数量的保证金，说这些保证金都是出资者自己的，一是用来出事后给予赔偿二是可以罚违法者的钱。
海上讨生活风险大谁也不敢保证出去后一定能平安回来，以往一出了事船东家里有人有产还会给船员一定的赔偿，但是遇到船东家破人亡的时候大家也只有一口气认了。现在天启要求暂扣一定的资金做保证金，既是避免船员失事后家属人财两空，同时也解除了船东家的后顾之忧，谁也不喜欢有人成天在自己家门口哭哭啼啼要人要钱，大家想明白其中的道理后也都没有反对意见，只要求不要扣得太多免得影响正常的经营。
对那些现在还在海上讨生活的水匪海盗，天启宣布只要愿意投诚朝廷可以招安并对其以往罪行既往不咎。并且指出现在摆在海盗面前的有两条路，一是被朝廷招安后进入水师当兵，把自己以往用在老百姓身上的狠劲用在对付其他海盗和外来入侵者身上，算是对以往行为的赎罪。第二个还是接受招安，对那些厌倦了打打杀杀的人允许其回老家种地，愿意做生意的可以组建公司跟其他人一样，在大铁公司处登记并接受管理和约束。
对那些不愿意接受朝廷招安的人，天启要求东南沿海的水师将其慢慢剿灭，不必要求短时间全部清剿完，只要求水师在与海盗的战斗中增加自己的战斗能力，算是在战斗中成长。如此一来那些不愿意归顺朝廷的海盗就算是当了朝廷水师的磨刀石，让朝廷的水师不断获得战斗经验不断强大最后可以驱逐占据台湾的红毛鬼，这些海盗也算其作为大明之人为国家作出一点贡献。
以前是四处堵严结果是漏洞百出，现在在加强堵截的同时开个口子让人正常通过，为了保证开的这个口子是唯一的口子，天启要求东南的水师将主要精力放在打击走私上面。因为这些正常的公司接受大铁公司的约束，每天做什么路线是哪里到哪里都要有注明并由官府通报水师，对那些走错路线或者私自出海的一看就能认出来，也方便水师缉拿走私，同时也方便认清那些冒充商家的海盗浑水摸鱼。
水师打不过入侵者本身就很丢人，那就降格去打海盗算是打不了外敌就去清内乱，但是海盗一个个都神出鬼没让人憋气，现在居然再降格成了缉私队，这让东南的水师官兵分外不满的同时有了提升自己实力的强烈愿望。
与此同时在北方辽西宁远海边的觉华岛上，袁可立正领着人在试验大炮上船，他也想着尽早试验出结果找个最合适方案壮大自己的东南水师。因为事关大局为了怕泄密天启没让一般士兵参加，就近抽调在中前所里训练的锦衣卫来协助袁可立并听从其安排，其中带队的就是在辽东萨尔浒复仇战中刺探情报立了功的石全。石全忍辱负重在川西潜伏了十年，在替天启办事时立了功并由刘侨报了上去，萨尔浒被明军屠城后石全顺利升为千户。
石全说是千户只不过是千户待遇并不是真管上千人，平时他也对人很谦和没有一点架子，大家一是喜欢他的性格二来也知道他是皇帝私人立过功，关键时刻还是能在皇帝面前说上话所以也没有什么人对他无礼。他们几百人在觉华岛上已经忙碌了好多天，这里四面环海做什么都不怕有人偷窥秘密，大家指挥着一些工匠钉木板的钉木板架大炮的架大炮忙得不可开交，也都想看看大威力的大炮能不能上连在一起的连环船，也想看看连环船装铁板后抗不抗砸。
这天见袁可立早早乘船来到岛上，石全立即上去问好说道：“袁大人怎么亲自来了？有什么吩咐让人传个信我们做了就是。”
袁可立说：“这几天做得怎么样？可有人偷懒？”
石全说：“我们知道袁大人特别关心，所以谁也没有偷懒一直盯着呢，再说这里相当于与世隔绝想找个乐子也没地去，最多累了下一下棋吹两句大话解闷。用铁疙瘩砸铁板的事我们做了很多次，都是站高处托起铁疙瘩向下砸，除了声音巨响铁板被砸了几个小凹坑外铁板本身没有坏。连环船刚刚钉好，是将两条大船的船舷拆平后铺上木板钉严实，正在将新铸的铁板拿上去试装，要在船头船尾还有两边和上面甲板都装上可能还要几天。”
袁可立想了想说：“你们是用人力向下砸，跟炮弹射过来的力量比还是有差距，还是要用炮弹砸一砸才看得出来。反正大炮装上船还要几天，我今天带了两个炮手过来，不如我们来试一试开炮砸看铁板能不能受得住。”说完示意随他前来的两个人去调试瞄准，让其他几个人抬起一张铁板放在远处的沙石上。
两个炮手叫人将一门红夷大炮调正炮口，他们经过仔细瞄校后将大炮固定好，然后回头对袁可立说：“请大人和其他人都离远一点，最好张开嘴堵住耳朵免得震坏耳膜，这东西脾气可大不注意就会伤人。”
袁克立和石全等人遵照吩咐退远后，两名炮手“砰砰砰”放了三炮才砸准铁板，三炮砸准看来这两炮手的水平还可以。大家听到一声巨大的闷响后急忙跑过去看，到了摆放铁板处一看不由得倒吸了一口凉气，只见铁板被砸得裂了一条大缝，铁板下面的石头都碎了。石全低声劝解道：“袁大人不必烦恼，我再叫人铸些厚铁板来试验，这些铁板都太薄了点。”
袁可立蹲下来看了看铁板然后说：“不能再厚了，再厚装到船上就算船不沉都会显得太笨重，这次之所以会打出裂缝是因为你们把铁板架在石头上，相当于让炮弹和铁板硬碰硬。”
石全看了看也说道：“对啊，船在海上时受到炮弹的砸击会把力道传很大一部分给海水，说不准那样的话铁板就不容易被砸裂，假如我们在铁板上再铺一层棉絮木板什么的更能吸走一些力道。”
袁可立点头说：“你的想法不错，不过不能用棉絮和木板因为棉絮易燃木板易碎，被砸碎的木板碎片会乱飞伤人，船上起了火那才真是火烧连环船了。我认为打仗时可以把废旧的生丝或者毛发铺一些在甲板上，或者把不怕火烧的火浣衣材料铺上去，具体如何还要试验后才能下决断，把铁板安在木头上然后放水中我们再来试几炮。”
石全听了立即叫人去找几根木头搭上铁板，然后叫人将其抬到海边水面上，见铁板在木头上没有沉下去石全满意地点了点头，转身对人说：“来几个人将大炮向前推一段距离，再试试看能不能砸烂。”
大家七手八脚将大炮按炮手指定的位置移了过去，正要躲开点让炮手放炮时，听到有人很紧张地大声报告说：“报告石千户，快停止放炮海上有船过来了！”
石全一惊急忙叫炮手停下来，自己一边用望远镜观看一边向前走，嘴里说：“这是谁啊？难道女真人胆敢驾船来偷袭吗？”
