桓公问管子曰:"治而不乱,明而不蔽,若何?"管子对曰:"明分任职,则治而不乱,明而不蔽矣。"公曰:"请问富国奈何?"管子对曰:"力地而动于时,则国必富矣。"公又问曰:"吾欲行广仁大义,以利天下,奚为而可?"管子对曰:"诛暴禁非,存亡继绝,而赦无罪,则仁广而义大矣。"公曰:"吾闻之也,夫诛暴禁非,而赦无罪者。必有战胜之器,攻取之数,而后能诛暴禁非,而赦无罪。请问战胜之器?"管子对曰:"选天下之豪杰,致天下之精材,来天下之良工,则有战胜之器矣。"公曰:"攻取之数何如?"管子对曰:"毁其备,散其积,夺之食,则无固城矣。"公曰:"然则取士若何?"管子对曰:"假而礼之,厚而无欺,则天下之士至矣。"公曰:"致天下之精材若何?"管子对曰:"五而六之,九而十之,不可为数。"公曰:"来工若何?"管子对曰:"三倍,不远千里。"桓公曰:"吾已知战胜之器,攻取之数矣。请问行军袭邑,举错而知先后,不失地利若何?"管子对曰:"用货察图。"公曰:"野战必胜若何?"管子对曰:"以奇。"公曰:"吾欲遍知天下若何?"管子对曰:"小以吾不识,则天下不足识也。"公曰:"守、战、远见,有患。夫民不必死,则不可与出乎守战之难,不必信,则不可恃而外知。夫恃不死之民而求以守战,恃不信之人而求以外知,此兵之三也。使民必死必信若何?"管子对曰:"明三本。"公曰:"何谓三本?"管子对曰:"三本者,一曰固,二曰尊,三曰质。"公曰:"何谓也?"管子对曰:"故国父母坟墓之所在,固也;田宅爵禄,尊也;妻子,质也。三者备,然后大其威,厉其意,则民必死而不我欺也。"桓公问治民于管子。管子对曰:"凡牧民者,必知其疾,而忧之以德,勿惧以罪,勿止以力。慎此四者,足以治民也。"桓公曰:"寡人睹其善也,何为其寡也?"管仲对曰:"夫寡非有国者之患也。昔者天子中立,地方千里,四言者该焉,何为其寡也?夫牧民不知其疾则民疾,不忧以德则民多怨,惧之以罪则民多诈,止之以力则往者不反,来者鸷距。故圣王之牧民也,不在其多也。"桓公曰:"善,勿已,如是又何以行之?"管仲对曰:"质信极仁,严以有礼,慎此四者,所以行之也。"桓公曰:"请闻其说。"管仲对曰:"信也者,民信之;仁也者,民怀之;严也者,民畏之;礼也者,民美之。语曰,泽命不渝,信也;非其所欲,勿施于人,仁也;坚中外正,严也;质信以让,礼也。"桓公曰:"善战!牧民何先?"管子对曰:"有时先政,有时先德。飘风暴雨不为人害,涸旱不为民患,百川道,年谷熟,籴贷贱,禽兽与人聚食民食,民不疾疫。当此时也,民富且骄。牧民者厚收善岁以充仓廪,禁薮泽,先之以事,随之以刑,敬之以礼乐以振其淫。此谓先之以政。飘风暴雨为民害,涸旱为民患,年谷不熟,岁饥籴货贵,民疾疫。当此时也,民贫且罢。牧民者发仓廪、山林、薮泽以共其财,后之以事,先之以恕,以振其罢。此谓先之以德。其收之也,不夺民财;其施之也,不失有德。富上而足下,此圣王之至事也。"桓公曰:"善。"桓公问管仲曰:"寡人欲霸,以二三子之功,既得霸矣。今吾有欲王,其可乎?"管仲对曰:"公当召叔牙而问焉。"鲍叔至,公又问焉。鲍叔对曰:"公当召宾胥无而问焉。"宾胥无趋而进,公又问焉。宾胥无对曰:"古之王者,其君丰,其臣杀。今君之臣丰。"公遵循,缪然远立。三子遂徐行而进。公曰:"昔者大王贤,王季贤,文王贤,武王贤;武王伐殷克之,七年而崩,周公旦辅成王而治天下。仅能制于四海之内矣。今寡人之子不若寡人,寡人不若二三子。以此观子,则吾不王必矣。"桓公曰:"我欲胜民,为之奈何?"管仲对曰:"此非人君之言也。胜民为易。夫胜民之为道,非天下之大道也。君欲胜民,则使有司疏狱,而谒有罪者偿,数省而严诛,若此,则民胜矣。虽然,胜民之为道,非天下之大道也。使民畏公而不见亲,祸亟及于身。虽能不久,则人持莫之弑也,危哉。君之国岌乎。"桓公观于厩,问厩吏曰:"厩何事最难?"厩吏未对。管仲对曰:"夷吾尝为圉人矣,傅马栈最难。先傅曲木,曲木又求曲木,曲木已傅,直木无所施矣。先傅直木,直木又求直木,直木已傅,曲木亦无所施矣。"桓公谓管仲曰:"吾欲伐大国之不服者奈何?"管仲对曰:"先爱四封之内,然后可以恶竟外之不善者;先定卿大夫之家,然后可以危邻之敌国。是帮先王必有置也,然后有废也;必有利也,然后有害也。"桓公践位,令衅社塞祷。祝凫巳疵献胙,祝曰:"除君苛疾与若之多虚而少实。"桓公不说,瞋目而视祝凫巳疵。祝凫已疵授酒而祭之曰:"又与君子若贤。"桓公怒,将诛之,而未也。以复管仲,管仲于是知桓公之可以霸也。
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