大总统黎元洪则再一次发布大总统令：
民国元年六月二十一日，我观西南诸省自中华民国成立后，战乱不止，西南各地百姓饱受生灵之涂炭，经政府决定卫国军、共和军全部撤回本地，保持当前局势双方罢兵，同时任命曹锟为西南巡阅使率第二师驻贵州，废除贵州都督，设贵州省长。由曹锟负责组建西南边防军，陆军第二、十八、十九、二十师共四师归入西南边防军。三省其他军队就地解散，由曹锟任西南边防军总司令，晋升其为陆军上将――中华民国大总统黎元洪。
此令一下，西南三省统统发出反对，拒绝曹锟入西南，唐继尧甚至在昆明召集另外两省代表开密会。
在云南昆明云南都督府会议室内，唐继尧看着两省代表笑着说道：“二位，中央政府要让曹三来咱们西南当什么西南巡阅使，咱们三家虽然再斗，但都是咱们自己家人再斗，可曹三来了这就不是咱们自己家人了，到时候咱们是留还是咋样都不由咱们了。所以我决定我们西南三省联省自治，不听他们的了，如何？”
桂方代表王昌说道：“可以，就是不知黔方那边什么意思？”
黔方代表刘元（刘显世的侄子）说：“这没问题，只不过唐都督说得这个联省自治是怎么个自治法？”
唐继尧喝了口茶润了润嗓子继续答道：“就是三省联合起来实行自治，制定自己的宪法，组建自己的政府，统一军制成立保安部队。”
王昌道：“军队就叫西南保安军。”
唐继尧听后点了点头说：“我任保安军总司令，刘都督、陆都督任副总司令。并成立西南自治政府我任主 席兼云南省长，刘都督任副主 席兼贵州省长，陆都督任副主 席兼广西省长。”
二人听后点了点头。
王昌继续问道：“那是不是以前中央制定的番号，法律就都不算数了。”
唐继尧听后点了点头说：“这次咱们是名为仍服从中央管理，但实为已经与中央要抗衡了，各位心里还是要有些底。”
二人互视一下并又点了点头表示同意。
唐继尧听后笑着继续说道：“那好，我唐继尧各拨两家大洋二百万，枪三千支，炮十门用于两家扩军。”
“多谢唐都督。”二人齐笑着说。
王昌继续问：“那么三军的番号怎么办？”
唐继尧继续答：“十八师改番号为西南保安军第一师，十九师为保安军第二师，二十师为保安军第三师，云南一师为保安军第四师，广西第一混成旅为保安军第五师，云南第二师为保安军第六师?广西第二混成旅为保安军第一混成旅，两省还有什么军队？”
王昌说：“还有一个广西独立团。”
刘元说：“我们还有两个独立团。”
唐继尧说：“全扩为混成旅，黔军两个独立团为保安军第二、三混成旅，桂军独立团为保安军第四混成旅。”
二人又点了点头表示可以。
唐继尧便站起来笑着说道：“好，今晚我要在都督府办个宴会。将会来一些记者，洋人，二位也赏个脸到时候来吧。”
二人纷纷答应，表示晚上一定来。
唐继尧挥了挥手让二人下去。他自己则去换了已经准备多日的西南保安军总司令上将大礼服准备在宴会上穿上。
在宴会上，唐继尧身穿天蓝色上将大礼服，头戴上将红色大鸡毛礼帽（元帅，上将为红色，中，少将为白色）脚穿棕色长筒将官皮靴。右边还挂了一把法造将刀。
他笑着站在麦克风前对下面军政官员以及中外的记者说道：“各位，如今西南之局势已成这样，中央政府竟宣布派曹锟南下当我西南之主。此为岂可使我西南人民安心，为此继尧决定与黔、桂两省一起宣布联省自治三省统一制定联省宪法，建立西南自治政府，成立西南保安军，保卫西南三省平安。”
一个记者便问道：“将军，这样是不是宣布脱离中央了？”
唐继尧听后说：“不不不，我们仍服从中央政府，只不过改为邦联制。如果有外敌入侵，保安军仍会服从中央出征讨伐。”
之后记者又问了一些关于这个联省自治的问题，唐继尧一一回答。
并且在宴会上宣布自己马上会打败入侵西南各省的独裁军阀尹昌衡。
