刘范说道：“当然，成功地安置移民、开发西域之后，西凉之强盛，便无人能敌。但是，我要事先声明各位，这个过程必定是无比之艰辛。我等必须筚路蓝缕、夙兴夜寐，方能将此战略落到实处。诸位也要做好心理准备，接下来的几年里，将会是诸位一生中最为艰辛几年，但我敢保证这也会是最为充实、最为荣耀的几年。几年，如若我等足够努力，那它可能只是两年；如若我等不够坚韧的话，就可能是十年。我等今日须成之事，便是十年磨一剑。”
“古今成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。西域战略，便是功在千秋、利在万代之事，更是形同登天揽月之难事。我等已无退路，就算前面是刀山火海，也得硬着头皮上！就算此事是一块难啃的硬骨头，我等哪怕咬断牙，也要往死里咬！不论有多难，坚持就是胜利！”
众人又道：“主公英明！”
刘范说道：“西域战略是我等头等大事。在此，我要求诸位一定要坚持下去。有坚持不了的，主动辞职，交还印绶，我绝不挽留。我的帐下，不留一个无能之辈。除此之外，有办事不利、中饱私囊、乱我大计者，我定斩不饶！都听清楚了吗？”
众人又说道：“但有驱使，必无推故！”
刘范说道：“好！这便散会吧！诸位回去后，一定要精诚团结，兢兢业业地服务于西域战略。”
“喏！”众人便都下去了。刘焉叫住了刘范。
于是，从此以后，西凉上上下下开始了践行西域战略的征程。在刘范制定的西域开发计划的指导下，刘焉、刘虞和黄琬三个州牧都做的十分圆满。移民已经送到了刘范的手上，而且数量也超过了五百万。于是，刘范便按照洛阳之盟，将规定的十一亿钱和两万匹战马交给朝廷。朝廷得了这笔钱，实力恢复了不少。西凉战马的获得，也让朝廷的西园军很顺利地成军了。由此，朝廷便在京城拥有二十三万大军，其中的骑兵就有六万人。
西迁之后，崤山以东，中原、河北、淮南等地，空无流民。不用再提防众多的黄巾军和流民，朝廷省去了近乎一半的开支，各州郡的农业生产也缓慢地恢复过来。虽然西迁流民耗费了朝廷大约一百三十万石的粮食，但这样换来了天下太平的大好局面，朝廷更为高兴。趁此机会，朝廷开始认真地减免赋税，减少徭役。原本危机四伏的朝廷，也由此转危为安。
刘范这边，也在进行热火朝天的建设。移民中的五百万人参与了以工代赈和屯田，其余的七十万人则是被商家招聘为工人。这五百万人第一步，就是在凉州境内把西域开发所需
的各种物资运送到天州和昆州。幸好刘范从匈奴引进了大批量的牛马，刘范调用了近千万头牛、近五十万匹马来运输物资。故而，运送物资进行得十分顺利，过了两个月，到了六月上旬，西域开发所需物资就基本运到了天州和昆州各郡县。形势一片大好。
于是，最困难也是最重要的西域开发就正式开始了。在两州官府的分配下，移民们分成一队队，分别进行铺设官道、构建城池、栽种林木、兴修水利、开垦耕地等活动。起初许多人都不知道为何刘范把栽种林木提高到和构建城池同等的地位上来，如此重视栽种林木。但后来，人们逐渐看到了栽种林木的必要性和紧迫性。
西域现在绿洲面积还算比较广阔，是因为有林木顽强地阻隔了风沙的侵蚀。如果没有林木的保护，绿洲很快就会被黄沙所吞没，化为一片沙漠。只有大面积地栽种林木，才能保住绿洲和水源。刘范最为关心这一点，故而专门下令教授官吏们如何种植林木。而且，天州刺史和昆州刺史都规定，不准砍伐天州和昆州境内的任何一棵树，甚至是一株灌木都不许破坏，违者要服徭役五年。
为了鼓励移民们建设自己的家园，刘范还推行了许多的鼓励政策，比如多出力者可以获得一只羊甚至一头牛的奖赏，还能最先获得饮食。刘范还让天州和昆州在各地张贴标语，鼓励移民们的干劲。如为了鼓励移民栽种林木的动力，有“要致富，多生孩子多种树”；为了鼓舞妇女们的劳动热情，有“妇女能顶半边天”；鼓励以工代赈，有“以工代赈，就是建设自己的家园”，等等等等。
多管齐下，让移民们建设西域的热情越来越高涨。加之移民大多数都是青壮年，身强力壮的，所以西域的建设进程要比预想中快得多。但是，建设过程中也多出了很多难题。最大的难题首先就是兴修水利。西域之地太过干旱，只要是水暴露在地表上，立即就会被蒸发。所以，水利建设近乎停滞。危急关头，是刘范想到了后世的坎儿井之法。于是，刘范让官府推行坎儿井之法，施行全境。有了坎儿井，水流在地下流动，就不会被蒸发掉。由此，水利问题迎刃而解。
然后还有开垦耕地时的难题。西域的土地大多十分贫瘠，土壤层也十分薄弱。刘范对此想出了对策。因为天州和昆州有十几个牧监，保有大约一千万头牛、数十万匹马，以及数千万的绵羊、山羊、骆驼、驴、骡子等杂畜，每天都会产生大量的粪便。而在东汉，人们还不会把粪肥用于肥田。
于是，刘范就令牧监把粪便都集中起来，全都送去耕地上去。一开始官吏们和百姓都不理解，臭烘烘的牲畜粪便用来干啥。但很快人们发现，凡是有粪便的耕地，杂草生长得比在没有粪便的耕地上生长得更为茂盛。人们这才意识到，原来粪便可以肥田。于是，人们接受了肥田法。为了肥田，人们还要到牧监管辖的草原上捡拾粪便，自己也都耕地方便。有了肥田法，耕地贫瘠的难题也被轻松解决了。
除此之外，刘范在下令在西域二州推广了垄作法和休耕法，以此来保养西域耕地薄弱的地力。
