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第三百零六章 洛阳之盟

封建社会,别看整个国家都是皇帝的,但皇帝还是把自己的利益和国家分得清清楚楚。每个朝代,赋和税都是分开收取。因为赋是给皇帝用的,而税才是真正给国家用的。赋进入帝王的内帑,税才进入国库。明朝的万历皇帝在位时,女真人所带来的军事压力十分大,而明朝朝廷的国库却没钱了。于是大臣们要求万历把他的内帑拿出来,作为军饷,如招募士兵,抵御女真人。但是万历皇帝小气,认为内帑是他自己的钱,不能把自己的钱花在国家的身上。大臣们一致说国家都是皇帝的,皇帝没有自己家,应该把钱拿出来。但万历还是坚持不给。于是女真人势大,把万历皇帝的江山给夺走了。

现在的刘宏其实也和万历皇帝一个样,都无比坚定地认为国家是国家的,自己是自己的,不该替国家,替朝廷花这冤枉钱。于是何进等大臣都不高兴了,且不说刘范这个要求比之前承接流民的要求更扯淡,先说刘宏这个对待朝廷的态度就更扯淡。何进等大臣都认为,普天之下,莫非王土,率土之滨,莫非王臣,全国都是他的,而他们这些大臣不过是替刘宏卖力气的。

身为皇帝,刘宏在享受全国权力的同时,也应该履行皇帝的义务。身为皇帝,国家都是他们家的,而刘宏却如此不上心,竟然让朝廷来做背锅侠!何况这些年刘宏还常常花光自己的内帑,一直挪用国库的税款来建设宫室,供养数量庞大的后宫佳丽。所以何进等大臣都不高兴了,都不再考虑是否同意刘范的要求,而是一致对外,逼迫刘宏把粮食交出来。

在群臣的百般刁难下,一向横眉冷对千夫指的汉灵帝刘宏,终于感受到了前所未有的压力。就算在党锢之祸时,他都没有这么慌忙。不仅仅因为汉室的粮食很可能会被减少,而是他担心他会激怒所有的大臣,让整个朝廷都和他众叛亲离。万一朝廷一致针对他,甚至废黜他,改立新君,那可就完了。于是,刘宏开始认真思考,要不要把汉室的粮食交出来供流民迁徙去西域。

这时,暗中打探消息的刘诞得知,刘宏正在和除了他以外的所有朝廷大员僵持着,便认为这是一个千载难逢的时机。于是,刘诞决定不失时机地给朝廷火上浇油,让刘宏早做决定。刘诞便通知朝廷,如果朝廷不愿全力支持流民西迁,那西凉就霸占关中。

这一番话传来,朝廷整个都震惊了。关中是朝廷的心头肉,地位绝对不是凉州那种地方可以相比的。就连冀州,在关中面前,也是如此的可有可无。自古以来,都是得关中者得天下,秦朝、汉朝、唐朝都是如此。如果关中让乱臣贼子刘范拿去了,那朝廷的末日也就不远了。

这时,也不用群臣接着劝说,尚有心智的刘宏也自觉地低头了。刘宏承诺,将从内帑里取出两百万石粮食,给朝廷迁徙流民。但朝廷对此也是有要求的,第一个是要求刘范必须先退出关中,然后朝廷再组织流民西迁;第二,朝廷要求刘范提供给朝廷西迁的费用。

对于朝廷来说,要迁走这么多人口,肯定是开销不小。要是刘范不出力就算了还不出钱,朝廷的财政一定会崩溃。欲先取之必先予之的道理,谁都明白。只有朝廷有钱了,才能帮西凉把事办好。于是,刘诞也没想太多,立马答应给朝廷提供十亿钱作为西迁的费用。朝廷大喜过望,都没有计较,立即满口答应。

刘诞满以为,谈判已然圆满成功,但没想到朝廷又提出了一个要求。朝廷要求刘范以后继续臣服于朝廷。这一点至关重要,关系到以后朝廷和西凉之间该如何相处的问题。这个问题,因为事情紧急,就连田丰和刘范也没有想到。

事到如今,刘诞也只能自己想办法了。刘诞认为,西凉无论是在经济还是军事上,都已经羽翼丰满,足以和朝廷分庭抗礼。所以,刘诞提出,朝廷干脆就加封刘范为凉王,将整个凉州和西域封给刘范,建立凉国。

朝廷闻言,自然是一万个不答应。现在合约尚未达成,人质都还握在朝廷手里,可以说朝廷占尽优势。如果在这样的情况下,朝廷尚且给刘范封王,那以后其他心怀鬼胎的人,岂不是更要给朝廷蹬鼻子上脸了?所以朝廷严词拒绝。朝廷要求刘范现在官职不变,爵位不变,身份仍然是皇帝的臣子。

刘诞也觉得现在就给刘范封邦建国,也不合适,容易招致其他势力的打压和遏制。表面上臣服于朝廷才可以继续闷声发大财。故而刘诞又提出了一个条件,西凉臣服于朝廷可以,但是西凉必须拥有独立的财权。

这就让朝廷犯了难了。朝廷自己的税收微薄,长久以来超不过五亿钱。每年还不知道刘宏要用多少钱去声色犬马,可以说朝廷的日子是一年不如一年。一旦作为朝廷税源之一的西凉断绝了赋税,朝廷可能连大臣的俸禄都发不了了。

刘诞提出,如果朝廷想收回西凉的财权,就必须准许刘范封邦建国,爵位提升至王。朝廷知道,刘诞这是在逼迫朝廷在面子和里子中做抉择。如果朝廷要面子,不让刘范封王,那就自动放弃了西凉财权;如若朝廷要里子,就必须让刘范封王。

这时候,朝廷陷入了两难之中。但朝廷回想到过去,凉州在被刘范平定之前,一般收不了多少税。而且为了打击羌族和氐族,朝廷还要往凉州投进去不少的钱。现在的凉州是富庶,但即使凉州不上交财权,对于朝廷来说,也不过是原地踏步而已。之所以朝廷患得患失,只不过是因为凉州今时不同往日,朝廷贪心而已。

对于朝廷而言,面子才更重要。如若放任刘范封邦建国,朝廷在天下人面前威严何在?现在东汉朝廷的统治早已是日落西山,江河日下。之所以孱弱的朝廷还能驾驭天下州郡,只是因为大汉朝四百年国祚延绵至今,天下人习惯了遵从,不敢造次。但刘范封王后,天下人就会从朝廷强大的幻象中看出朝廷的孱弱。或许届时朝廷失去的不仅仅是一个凉州,而是整个天下。

所以朝廷在面子和里子中选择了面子。刘诞对此也比较满意,至少西凉以后不用再对朝廷交税,可以更好地支持西凉的建设。但朝廷要求,每年西凉都要遣使对朝廷朝觐。刘诞也答应了,只要不用朝贡,朝觐不算什么。如此一来,西凉基本上在政治上已经从朝廷的州郡跃升至类似于朝廷的藩属国。

至此,朝廷和西凉之间的谈判圆满结束。所有的条款都得到了双方的共识。剩下的,就是补全每大条的细枝末节了。第三天,朝廷和西凉正式在合约上签字,谈判随之结束。因为这是在洛阳达成的合约,故而称为洛阳之盟,和洛阳之变正好相对应。

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