登陆注册
764800000143

第一百四十三章 农业改革

有了蔡琰的鼓励,刘范的心思一下子就活泛起来了,又有了争霸天下的热血沸腾。于是第二天,刘范又投入到治理凉州的事务中去。脑子高度发热的刘范,经过深思熟虑之后,觉得之前已经进行了的改革还不够彻底不够完善,于是决定再次进行新一轮改革,将凉州的改革更深化,更细化。经过和田丰、贾诩两人的一番讨论,刘范心里有底了。

四月中旬,州牧府向所辖的十六个郡下达一系列政令,揭开了此次改革的序幕。上次的改革分为两部分,对凉州的改革,对羌氐两族的改革;而这次的改革则是分为农业、商业和工业三个部分。

在社会生产力欠发达的农耕时代,自然以农业生产最为重要,所以刘范的改革首先对农业进行改革。

农业改革第一条:两年之后,也就是凉州不再享受免税政策之后,凉州免除其他苛捐杂税,只征收农民一种税收,即农业税,二十抽一,也就是百分之五的税率。文景之治以及汉武帝统治时期时,三位贤明君主定下的税率只有十五抽一,甚至有过二十抽一;而汉灵帝登基称帝之后,定下的税率是十抽一,过分剥削农民,导致越来越多的自耕农为了逃避收税,而自愿沦为世家大族的附庸。因为世家大族能让他们从官府的户籍上消失,逃离官府的逼税,而且世家大族收取的租子也比税率低一些。

第二条:奖励农业生产。在一村之内,官府将酌量奖励亩产最高的农户,而且游手好闲、不事生产者将被罚服徭役十年之久。此举不仅能提高农民们的生产积极性,而且还能让那些二流子成为徭役大军的生力军,让他们以服从徭役的形式,为凉州做贡献。

第三条:鼓励农民养殖家畜家禽,饲养牛羊“三鸟”者,每饲养一只或一头,官府将酌量补偿农民养殖成本,并帮助农民销售出去,或者官府直接包收购。这其实是刘范想要为以后凉州军考虑,打仗需要体力,增加体力必须大量食用肉食,不仅可以供应凉州军,也可以促进凉州的农产品商业化。实行小农经济的古代中国,直到明朝末年才实现了农产品的商业化,经过了农产品商业化浪潮之后,才出现了资本主义萌芽,可见农产品商业化对资本主义萌芽的重要性。

第四条:实行粮食垄断制度。凉州农民生产的多余的粮食不能卖给世家或者商人,只能卖给官府,每一个郡兴建一座粮仓,农民秋季收获之后,官府按照合理价格收购,如若敢私下卖给世家和商人,则加税为十抽一,且不能使用官府的耕牛,不得耕种官田。

凉州的土地实在是太少,而且贫瘠得连草都难生长;气候也不够温暖,因为大陆性气候和深处内陆所以降水很少,灌溉农田仅能依靠祁连山的冰雪融水;加上持续了近百年的动乱,人们都去杀人或者被杀了,根本挤不出时间去耕耘,凉州土地不断荒废,土地肥力慢慢地削减,所以凉州能生产出来的粮食很少。救济水深火热的凉州百姓,并发给被剥夺大多数牛羊马匹的羌氐两族补偿粮食之后,本来拥有四百多万石粮食的刘范,也只剩下两百二十万石粮食了,而且日后还要招揽和供养遍布全国的千万流民,恐怕二百万石粮食储备根本不足以滋养那么多人口。如果不发展凉州自身的农业,囤积凉州的粮食,那日后发展就无从提起。

第五条:鼓励兴修水利。参与由官府牵头的兴修水利工程者,可以按照工作量的多寡,优先使用官府下发的耕牛、马匹用以耕种,并可以获得官府奖励的农具,水利工程也可以优先利用。

第六条:青苗法。每当五月份农作物青黄不接时,官府为农民提供贷款或谷物给农民,等秋天收割粮食之后,再连本带息地偿还给官府,利息也定得十分低,仅仅百分之一。五月份时,农作物正值青黄不接,这时候,经常有世家大族假惺惺地贷款给农民,其实是高利贷,农民也知晓其中利害,但为了生存也不得不接受高利贷。如果农作物得到丰收还好,但如果农作物遇到了天灾人祸收成不好,那农民无力偿还高利贷,就只好把土地、子女卖给世家大族了。这样卑劣无耻的手段,其实非常多见,世家大族通常都是依靠这一招,慢慢地将农民们的土地一点一点地吞并掉。

青苗法并不是刘范的创造,这是北宋王安石的一条改革措施,就是这一条,让北宋的世家们损失严重,所以他们反抗激烈;又因为有的地方官府乱加贷款利息,损害农民的利益,所以弄得天怒人怨,最终,王安石改革不了了之。

第七条:募役法。官府每年摊派给每个丁男的徭役,丁男可以支付给官府一定的钱粮,就不用服从徭役。刘范使用这一政策,就是为了让农民避免服徭役时与农忙时节所冲突,不得不服从徭役,只能放弃耕耘自家的田地。有了募役法,每当农忙时节,官府摊派给丁男徭役时,丁男们可以上交给官府一些钱粮,之后就不必参与服徭役,官府可以用这一笔钱招募不用耕种的人去完成徭役的任务,是为“募役法”。

虽然凉州得以免除了两年的赋税,但人民仍然要服徭役。汉律规定,每个丁男都必须服更卒徭役、正卒徭役、戍卒徭役,其实这都是服兵役的意思,只是时间长短不同、待遇不同而已;还有外役,就是被调出所在的郡去外郡服役;如果犯法了,还有服貲役,例如,被判处服徭役的叛军俘虏,以及豪强的余孽,他们这些人服的徭役就是資役。

第八条:公私土地超过一百亩地的家庭,没有资格再享受官府授予公田的政策,而且农业税征收十五分之一,超过一千亩的征收十分之一,不能免费使用官府提供的耕牛农具等,而且不能私自开垦荒地,违者没收土地,罚为服徭役五年。

经过刘范的抄家浪潮之后,凉州土地还能超过一百亩的,就只是世家大族了,如果不对他们进行压制,他们很有可能会利用改革的优惠暗中发展势力。

第九条:凉州一切荒地收归官府所有,除了官府,其他人不能开垦荒地。凉州的荒地确实很多,但凉州的生态环境很脆弱,人们也没有如同后世那样的环保意识,大多数土地如果开垦,就会沦为沙漠。要是过分开垦,可能会扩大凉州沙漠化的面积,威胁到农田。

第十条:建立户籍制度,将全凉州的人口划分为农业人口和非农业人口,计入户籍之中,并发放身份证明,当然凉州的绝大多数人口都是农业人口。属于农业人口的,没有官府的许可,不能离开本郡,也不能从事除了农业以外的产业。

第十一条:羌地三郡的牧民,只可饲养牛羊,或可帮助官府饲养出合格的战马,官府给予优惠,比如,饲养出一匹战马,官府可免除掉一家一年的徭役等。

第十二条:羌地三郡出产的牲畜,官府可帮助销售,或官府包收购。

第十三条:羌地三郡每一百户,官府建立一个兽医站,帮助牧民治牲畜的病,并帮助牲畜配种。

同类推荐
  • 殷商帝辛

    殷商帝辛

    魂穿大商帝辛?嘿嘿,想一想有点开心啊,好歹从小看封神榜长大的,该怎么做还能难倒我这个穿越者?等等......怎么感觉有些不对呀!仔细看看周围,这李渊居然为儿子有个人居然请命让李渊做一个官,而且偷偷问了那二哥身边的人居然叫萧何!还是出去散散心吧,恩?询问了侍女后那个长的有点异族的人居然叫慕容垂
  • 寻找司法之路

    寻找司法之路

    政法大学学生赵学民一生学法,家人锒铛入狱却无力挽救,一次悄然机会穿越之上古时期,见证司法的繁荣和演变
  • 三国之北伐中原
  • 计定三国

    计定三国

    来自二十四世纪史上最年轻的考古学家凌磊因为开掘三国时期的一座陵墓时候,打开了一个宝箱自此便穿越来了三国时代,成为了长山真定的一个富商家的公子。★★在天下斗争中用自己的力量,建立了一直横扫天下的无敌铁骑部队,战袁绍、攻袁术、降马腾、灭董卓、..........、★★在美人的眼中凌磊一直都是温柔与强硬并存的男人,虽然不是天下女人都这么觉得,但至少貂蝉,孙尚香,甄姬她们几人是这么认为的。属于凌磊的三国时代已经来临,天下诸侯们等着瞧吧。QQ群(46890509欢迎进来讨论)
  • 三国乱之龙返三国

    三国乱之龙返三国

    龙哮天一个现代的富家子弟,被一串佛祖念珠吸进时空隧道到了三国。在这个强者为尊的时代,他该何去何从?横有天下是为霸,诸侯之长可称王!中国只能是有这么一位霸王,绝无其二!“山有木兮,国有伤”问剑天下之,孤剑作伴!陪伴我命运轮回的只有孤剑,或许它有个名震天下的名字叫:轩辕剑!天道一节,不以尧存。非为纣亡。已经身在三国乱世的龙哮天到最后发现的到底是什么?是机缘?还是阴谋?请大家拭目以待。
热门推荐
  • 谁拿走了我们的青春

    谁拿走了我们的青春

    一对龙凤胎单千和单敏在八岁时因明杭市举办的世界展览会而迷失在了茫茫人海当中。在无路可去的情况下,他们接触到了修行界。修行界师父墨子带他们视如己出,甚至于让他们过上和普通人一样的生活,只是在闲暇之余进行修行。甚至于在夜晚时分专门除去一些妖魔。即便他们在白天过着正常人的生活,但他们在鲜为人知的地方却做着最危险的事情。虽然他们二人万般不情愿,但还是在十年内将墨家暗器机关到了极致。然而到了十二年后他们再次回到明杭市时,面对的却不只是妖魔…………
  • 全世界欠你一个我

    全世界欠你一个我

    小春就是一个卑微又普通的人,卑微到偶尔冲浪网上,看到那些奇奇怪怪的评论,怀疑是自已三观不正?那事实又是怎样了?谁又在意呢?直到遇到那个她,她才明白,就算是一个人,也有不同的对错,这就是人性的悲哀。
  • 战斗民族

    战斗民族

    一个有人生有理想有心计有城府的四有新人……一个在异国他乡却一点不安分的人……一个越战越强,百打不死的人……一个非说自己是好人的坏人……
  • 灵丸

    灵丸

    淳朴少年杞归,乃是灵丸觉醒,诞于虚空,坠于万兽森林。灵丸:乃是天地能量日积月累无限岁月诞生的灵种,有助他人进阶的神奇力量。忘却自己身世的杞归,自幼在万兽森林长大,被三头九阶巨兽照料成人。突逢大变!杞归视为长辈的九阶巨兽纷纷惨死。杞归被兽王追杀,被迫遁入人类社会。为报此仇,灵丸被迫踏上变强之路,愈战愈强,无意间竟然发现了自己的身世与宿命。
  • 我把你写成了书

    我把你写成了书

    我是杜萧萧,19岁时,失去了喜欢的少年,而我喜爱的大海,是他留给我最后的美好。当风静止时,就得努力奔跑。那个少年,永远催我奔跑,有些人甚似美好,因为他要我努力过得很好。
  • 荧惑守卿

    荧惑守卿

    傲娇清穿十四阿哥×文物系戏精女神200年前康熙帝驾崩之前,四阿哥得知左青荷是穿越而来之人,他疑心左青荷坏他大事,为撺掇皇位,买通擎天监谎称左青荷是灾星,要斩杀左青荷。十四阿哥前去救援,但为时晚矣,左青荷被刺杀。临终前将随身陨佩交给十四阿哥胤禵,胤禵抱着左青荷坠入莲花池,再次醒来时发现人已经在200年之后的现代都市。
  • 九方释寒录

    九方释寒录

    冰极九方苍生束,释寒萧冷万物枯。乌合欲来归无处,执剑四方皆入土。看我英姿少年如何一步步登顶大陆,执剑四方,激昂热血,千层叠浪。
  • 王子的丑小鸭

    王子的丑小鸭

    无忧无虑的校园时光生活让小冉过的无比幸福,因为无意间看到黑社会大佬的对话,差点被“灭口”。醒来发现自己在一间城堡的宫殿里,我,这是穿越了……?眼前一位穿着白色西装的少年朝着自己走过来,从未见过如此干净整洁的人,他帅的像个王子,她感觉自己像是在做梦了一样
  • 快穿宿主真的苟

    快穿宿主真的苟

    青沐死了,莫名其妙就挂了·然后她遇见了一个自称‘米团’的不明物绑定了,要求她穿越大千世界救会一个什么什么玩意?米团:……是仙鸣尊君!青沐:啊!我想起了!咳咳…说是报酬是一个愿望什么都可以实现。青·标准咸鱼·沐表示:切~别挡着我的投胎路米团:有美男!青沐:早说嘛…不是,咳咳,我是个善人,乐于助人![1V1]位面不定
  • 圣灵剑诀

    圣灵剑诀

    薛晨,曾经的天才,只因遭人暗算功力尽废。还好,他得到了一部尚未有人曾修炼过的功法,而恰巧,这功法居然可以让他一飞冲天……且看,天才的回归,救父母、诛邪派、力挽狂澜解决千年恩怨。看少年能否杀出一条通往天道的通途,《圣灵剑诀》官方群:329499548,期待你的加入