桓公曰："寡人欲西朝天子而贺献不足，为此有数乎？"管子对曰："请以令城阴里，使其墙三重而门九袭。因使玉人刻石而为璧，尺者万泉，八寸者八千，七寸者七千，珪中四千，瑗中五百。"璧之数已具，管子西见天子曰："弊邑之君欲率诸侯而朝先王之庙，观于周室。请以令使天下诸侯朝先王之庙，观于周室者，不得不以彤弓石璧。不以彤弓石璧者，不得入朝。"天子许之曰："诺。"号令于天下。天下诸侯载黄金珠玉五谷文采布帛输齐以收石璧。石璧流而之天下，天下财物流而之齐，故国八岁而无籍。阴里之谋也。
右石璧谋桓公曰："天子之养不足，号令赋于天下则不信诸侯，为此有道乎？"管子对曰："江淮之间有一茅而三脊毋至其本，名之曰菁茅。请使天子之吏环封而守之。夫天子则封于太山，禅于梁父。号令天下诸侯曰：''诸从天子封于太山，禅于梁父者，必抱菁茅一束以为禅藉。不如令者不得从。''"天下诸侯载其黄金，争秩而走。江淮之菁茅坐长而十倍，其贾一束而百金。故天子三日即位，天下之金四流而归周若流水。故周天子七年不求贺献者，菁茅之谋也。
右菁茅谋桓公曰："寡人多务，令衡籍吾国之富商蓄贾称贷家，以利吾贫萌、农夫，不失其本事。反此有道乎？"管子对曰："唯反之以号令为可耳。"桓公说："行事奈何？"管子对曰："请使宾胥无驰而南，隰朋驰而北，宁戚驰而东，鲍叔驰而西。四子之行定，夷吾请号令谓四子曰：''子皆为我君视四方称贷之间，其受息之氓几何千家，以报吾。''"鲍叔驰而西，反报曰："西方之氓者，带济负河，菹泽之萌也。渔猎取薪蒸而为食。其称贷之家多者千钟，少者六、七百钟。其出之，钟也一钟。其受息之萌九百余家。"宾胥无驰而南。反报曰："南方之萌者，山居谷处，登降之萌也。上断轮轴，下采杼粟，田猎而为食。其称贷之家多者千万，少者六、七百万。其出之，中伯伍也。其受息之萌八百余家。"宁戚驰而东。反报曰："东方之萌，带山负海，谷处，上断福，渔猎之萌也。治葛缕而为食。其称贷之家--丁、惠、高、国，多者五千钟，少者三千钟。其也之，中钟五釜也。其受息之萌八、九百家。"隰朋驰而北。反报曰："北方之萌者，衍处负海，煮水为盐，梁济取鱼之萌也。薪食。其称贷之家多者千万，少者六、七百万。其出之，中伯二十也。受息之萌九百余家。"凡称贷之家出泉三千万，出粟三数千万钟，受子息民三万家。四子已报。管子曰："不意我君之有萌中一国而五君之正也，然欲国之无贫，兵之无弱，安可得哉？"桓公曰："为此有道乎？"管子曰："惟反之以号令为可。请以令贺献者皆以鐻枝兰鼓，则必坐长什倍其本矣。君之栈台之织亦坐长什倍。请以令召称贷之家，君因酌之酒，太宰行觞。桓公举衣而问曰：''寡人多务，令衡籍吾国。闻子之假贷吾贫萌，使有以终其上令。寡人有鐻枝兰鼓，其贾中纯万泉也。愿以为吾贫萌决其子息之数，使无券契之责。''称贷之家皆齐首而稽颡曰：''君之忧萌至于此！请再拜以献堂下。''桓公曰：''不可。子使吾萌春有以耜，夏有以决芸。寡人之德子无所宠，若此而不受，寡人不得于心。''故称贷之家皆曰：''再拜受。''所出栈台之织未能三千纯也，而决四方子息之数，使无券契之责。四方之萌闻之，父教其子，兄教其弟曰：''夫垦田发务，上之所急，可以无度乎？君之忧我至于此！''此之谓反准。"管子曰："昔者癸度居人之国，必四面望于天下。天下高亦高。天下高我独下，必失其国于天下。"桓公曰："此若言曷谓也？"管子对曰："昔莱人善染，练花之于莱纯锱，绶之于莱亦纯锱也。其于周，中十金。莱人知之，间纂茈空。周且敛马作见于莱人操之。莱有准马。是莱自失纂茈而反准于马也。故可因者因之，乘者乘之，此因天下以制天下。此之谓国准。"桓公曰："齐西水潦而民饥，齐东丰庸而粟贱，欲以东之贱被西之贵，为之有道乎？"管子对曰："今齐西之粟釜百泉，则二十也。齐东之粟釜十泉，则二钱也。请以令籍人三十泉，得以五谷菽粟决其籍。若此，则齐西出三斗而决其籍，齐东出三釜而决其籍。然则釜十之粟皆实于仓廪。西之民饥者得食，寒者得衣；无本者予之陈，无种者予之新。若此，则东西之相被，远近之准平矣。"桓公曰："衡数吾已得闻之矣。请问国准。"管子对曰："孟春且至，沟渎阨而不遂，谿谷障上之水不安于藏，内毁室屋，坏墙垣，外伤田野，残禾稼，故君谨守泉金之谢物，且为之举。大夏，帷盖衣幕之奉不给，谨守帛布之谢物，且为之举。大秋，甲兵求缮，弓弩求弦，谨丝麻之谢物，且为之举。大冬，任甲兵，粮食不给，黄金之赏不足，谨守五谷黄金之谢物，且为之举。已守其谢，富商蓄贾不得如故。此之谓国准。"龙斗于马渎之阳，牛山之阴。管子入复于桓公曰："天使使者临君之郊，请使大夫袀饬左右玄服迎天之使者乎！"天下闻之曰："神哉齐桓公，天使使者临其郊。"不待举兵，而朝者八诸侯。此乘天威而动天下之道也。故智者役使鬼神而愚者信之。
桓公终神。管子入复桓公曰："地动，疫之灾兆，国有恸。风动，疫之灾兆。国有枪星，其君必辱；国有彗星，必有流血。浮丘之战，彗之所出，必服天下之仇。今彗星见于齐之分，请以令朝功臣世家，号令于国中曰：''彗星出，寡人恐服天下之仇。请有五谷菽粟布帛文采者，皆勿敢左右。国且有大事，请以平贾取之。''功臣之家、人民百姓皆献其谷菽粟黄金，归其财物，以佐君之大事。此谓乘天灾而求民邻财之道也。"桓公曰：大夫多并其财而不出，腐朽五谷而不散。管子对曰："请以令召城阳大夫而谪之。"桓公曰："何哉？"管子对曰："''城阳大夫，嬖宠被纮，鹅鹜含余粖，齐钟鼓之声，吹笙箎，同姓不入，伯叔父母远近兄弟皆寒而不得衣，饥而不得食。子欲尽忠于寡人，能乎？故子毋复见寡人。''灭其位，杜其门而不出。"功臣之家皆争发其积藏，出其资财，以予其远近兄弟。以为未足，又收国中之贫病孤独老不能自食之萌，皆与得焉。故桓公推仁立义，功臣之家兄弟相戚，骨肉相亲，国无饥民。此之谓缪数。
桓公曰："峥丘之战，民多称贷负子息，以给上之急，度上之求。寡人欲复业产，此何以洽？"管子对曰："惟缪数为可耳。"桓公曰："诺。"令左右州曰："表称贷之家，皆垩白其门而高其闾。"州通之师执折箓曰："君且使使者。"桓公使八使者式璧而聘之，以给盐菜之用。称贷之家皆齐首稽颡而问曰："何以得此也？"使者曰："君令曰：''寡人闻之《诗》曰：恺悌君子，民之父母也。寡人有峥丘之战。吾闻子假贷吾贫萌，使有以给寡人之急，度寡人之求。使吾萌春有以耜，夏有以决芸，而给上事，子之力也。是以式譬而聘子，以给盐菜之用。故子中民之父母也。''"称贷之家皆折其券而削其书，发其积藏，出其财物，以赈贫病。分其故资，故国中大给，峥丘之谋也。此之谓缪数。
桓公曰："四郊之民贫，商贾之民富，寡人欲杀商贾之民以益四郊之民，为之奈何？"管子对曰："请以令决瓁洛之水，通之抗庄之间。"桓公曰："诺。"行令未能一岁，而郊之民殷然益富，商贾之民廓然益贫。桓公召管子而问曰："此其故何也？"管子对曰："瓁洛之水通之抗庄之间，则屠酤之汁肥流水，则母巨雄、翡燕小鸟皆归之，宜昏饮，此水上之乐也。贾人蓄物而卖为雠，买为取，市未央毕，而委舍其列，投母巨雄。新冠五尺请挟弹怀丸游水上，弹翡燕小鸟，被于暮。故贱卖而贵买。四郊之民卖贵而买贱，何为不富哉？商贾之人，何为不贫乎？"桓公曰："善。"桓公曰："五衢之民，衰然多衣弊而屦穿，寡人欲使帛、布、丝、纩之贾贱，为之有道乎？"管子曰："请以令沐途旁之树枝，使无尺寸之阴。"桓公曰："诺。"行令未能一岁，五衢之民皆多衣帛完屦。桓公召管子而问曰："此其何故也？"管子对曰："途旁之树未沐之时，五衢之民，男女相好往来之市者，罢市相睹树下，谈语终日不归。男女当壮，扶辇推舆，相睹树下，戏笑超距，终日不归。父兄相睹树下，论议玄语，终日不归。是以田不发，五谷不播，桑麻不种，茧缕不治。内严一家而三不归，则帛、布、丝、纩之贾安得不贵？"桓公曰："善。"桓公曰："粜贱，寡人恐五谷之归于诸侯，寡人欲为百姓万民藏之，为此有道乎？"管子曰："今者夷吾过市，有新成囷京者二家。君请式璧而聘之。"桓公曰："诺。"行令半岁，万民闻之，舍其作业而为囷京以藏菽粟五谷者过半。桓公问管子曰："此其何故也？"管子曰："成囷京者二家，君式璧而聘之，名显于国中，国中莫不闻。是民上则无功显名于百姓也，功立而名家；下则实其囷京，上以给上为君。壹举而名实俱在也，民何不为也？"桓公问管子曰："请问王数之守终始，可得闻乎？"管子曰："正月之朝，谷始也；日至百日，黍秫之始也"九月敛实，牟麦之始也。"管子问于桓公："敢问齐方于几何里？"桓公曰："方五百里。"管子曰："阴雍长城之地，其于齐国三分之一，非谷之所生也。海庄、龙夏、其于齐国四分之一也。朝夕外之，所墆齐地者五分之一，非谷之所生也。然则吾非托食之主耶？"桓公遽然起曰："然则为之奈何？"管子对曰："动之以言，溃之以辞，可以为国基。且君币籍而务，则贾人独操国趣；君谷籍而务，则农人独操国固。君动言操辞左右之流君独因之，物之始吾已见之矣，物之终吾已见之矣，物之贾吾已见之矣。"管子曰："长城之阳，鲁也。长城之阴，齐也。三败杀君二重臣定社稷者，吾此皆以孤突之地封者也。故山地者山也，水地者泽也，薪刍之所生者斥也。"公曰："托食之主及吾地亦有道乎？"管子对曰："守其三原。"公曰："何谓三原？"管子对曰："君守布则籍于麻，十倍其贾，布五十倍其贾。此数也。君以织籍，籍于糸。未为糸籍系，抚织，再十倍其价。如此，则去五谷之籍。是故籍于布则抚之麻，籍于谷则扶之山，籍于六畜则抚之术。籍于物之终始而善御以言。"公曰："善。"管子曰："以国一籍臣右守布万两而右麻籍四十倍其贾术。布五十倍其贾。公以重布决诸侯贾，如此而有二十齐之故。是故轻轶于贾谷制畜者则物轶于四时之辅。善为国者守其国之财，汤之以高下，注之以徐疾，一可以为百．未尝籍求于民，而使用若河海，终则有始。此谓守物而御天下也。"公曰："然则无可以为有乎？贫可以为富乎？"管子对曰："物之生未有刑，而王霸立其功焉。是故以人求人，则人重矣。以数求物，则物重矣。"公曰："此若言何谓也？"管子对曰："举国而一则无赀，举国而十则有百。然则吾将以徐疾御之，若左之授右，若右之授左，是以外内不踡，终身无咎。王霸之不求于人而求之终始，四时之高下，令之徐疾而已矣。源泉有竭，鬼神有歇。守物之终始，身不竭。此谓源究。"
