琼瑶羁縻州行政区划归属南沐六府七十九县中峻岳府管辖，地位高于一般县级却低过峻岳府，类似于二楼半的职等。
南沐峻岳府除了琼瑶羁縻州之外，尚有另外四个羁縻州，只是这些少数民族自行辖制的地区，却不同于朝堂官方府（州）、县两级建制，乃是游离于地方官制之外的存在形式。说白了就是虚衔，如同县令、县丞、校尉这些是官衔，师爷、幕僚这些看似地位不低，却是一种客卿角色，进不了官员建制的正常体系。
设立羁縻府州的制度，算是古往今来华夏朝堂当权者，绞尽脑汁想出来的让异族臣服，从而有效管理地方的制度，取的是‘自己人管自己人’，收买土著权贵，经其手压制一般老百姓的惯常做法。
更通俗一点，你们苗疆这里不是天高皇帝远，崇山峻岭险吗，那好，南沐朝廷也不派太多的兵将跑到你身边瞎嘞嘞碍你眼，索性设定一个虚的官衙琼瑶羁縻州，委派当地土著氏族中德高望重或者权势滔天的家伙们出面协调管理，反正人家原来不是族长就是祭司啥的，本来就是贵族阶级，现如今给他们再安上一个都督、刺史之类头衔糊弄一下，也就收拢了人心，维持地方上太平。
这种做法各国通行，虽说很难做到朝廷对少数民族势力的彻底把控，但好歹可以不出事儿，少动乱，也算维系了表面上的安定团结大好局面。
这位名曰柯久勿度的黑壮老者，便是南沐朝堂在峻岳府琼玉三县设立的琼瑶羁縻州的头儿，羁縻刺史大人！
听到羞恶的回话，这位柯久勿度刺史大人呵呵地笑了，满脸皱纹都像开了牛蒡花般可爱起来。
“张心漠一大早跑来听音儿，看来是有点急眼了啊。”柯久勿度稳稳当当地啜了一口茶水，转身对身边围着的几十口子喝道，“一个个长点样子哟，喧哗啥子，一会儿让张知县看到了成何体统！”
不得不说柯久勿度的汉文还是颇有些根底，只是浓重的苗疆蛇人族地方口音，连带着‘啥子’，‘哟’的土话，显得有点不伦不类。
柯久勿度又瞪了身边众人一眼，言道，“刚才你们争执的话题吾都听清了，不就是放人不放人，是否呼应吉吉都督起事这些屁事嘛，有啥可争的，难不成老族长说得那些族规你们都忘却了么！”
此言一出，那些七个不忿八个不屌的青壮们都蔫头巴脑，没谁敢嘟囔了。
“想吾龙族，自百十年前出得深山旷野，入世间修习耕种劳作、文字礼法，受尽多少欺凌经历几许艰难才走到如今这一步。而朝廷自三十年前设立琼瑶羁縻州，吾龙族一脉总算扬眉吐气，更有不少族人前往南沐各地效力朝廷、加入什伍，建功立业。这十数年来，不论苗疆同族还是地方汉人，哪个还敢轻视吾等？这些，你们都忘记了吗！”
柯久勿度刺史越说越激动，身边那些听音儿的打杂儿的混事儿的小伙伴们，一个个却是惊得目瞪口呆，均想，俺滴个亲娘哎，九幽天君啊，咱二族长啥时候修炼得如此好的口才？这个，要去参加科考是不是也能拿上个冠亚季军名次啥的呢？
“羞恶，尔等给吾听好了，和睦朝堂，不掺和政局，这是吾龙族立世祖训，更是老族长和大祭司让吾等千万小心的地方。行了都散了，快去请张知县进来，那个，再让他等一炷香时间，先领到偏厅吧，随便上点杂沫茶就好。”
待到众人散去，柯久勿度起身来到东厢房门前，旁边走上一个黄须黑肤的汉子凑上近前施礼，却是前日晚间随渡船返转，下令捉拿‘招友渡’一众人等的那位头目。
“二族长，昨日拿下的那些人都在后院羁押妥善，您看…”，那黄须汉子低声禀告道。
“可用了私刑？”柯久勿度追问一句，“另外郑时光郑先生可否起床用膳？”
“禀二族长，那些人只是严密看押，也给了干粮饮水，未曾动用私刑。郑先生等人早已在屋里等候多时了。”
柯久勿度点点头，不再理会这黄须汉子，推门走进东厢房，抬首便看到一位青衣中年人负手立与窗前，屋内堂中的硕大案几上却是平平摊开了一幅图，图顶端赫然书着几个笔力雄浑的大字---‘双桅帆船’舱体构建图！
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琼玉知县张心漠已在偏厅好喝掉几盏热茶了，只是非但没有觉得燥热，额角却还冒着层出不穷的冷汗，连带着手脚也是冰凉麻木。
按说苗疆地处南沐最南之处，常年气候温暖，即便到了秋日，也几乎没有落叶飞舞，枝杈光秃的时候。惯常贵胄富人，大都一袭轻衫，至多围上一层坎肩之类，便可过冬。老百姓们就更简单了，长年累月麻衣麻裤都不带换洗的，反正自己也不嫌弃自己身上有啥不雅味道。
可这位张县令却是热茶越喝心越冷，如果有个听诊器啥的，估计都能量出心律不齐心动过速之类症状，搞不好再过上个把时辰，冠心病也该突发一下下了。
能让老张这一地父母官儿如此魂不守舍，精神压力妥妥的高，唯有一件事，昨夜南沐朝堂飞鹰传信，务必把知枫等人救出来！
知枫等人前来苗疆，虽然事出隐秘，但像张心漠这样体制里的官僚，又是一地县令，那是必须知道的，不然又如何配合知少爷行事，从而获取九天幽兰？
虽说知枫等前来苗疆的实情张心漠并不清楚，但知少爷人还未启程，早就有快马飞鹰之类传信从华城太傅府一道道传了过来，别说跑死多少匹马累死多少头鹞子，反正事态重大，张心漠心里清楚得紧。
没成想知少爷一行刚到蛇人势力范围的边儿上，哪儿还没挨着哪儿了，张县令连知枫长啥样放屁是臭是香都没搞明白，知枫等就被蛇人族拿下羁押，至今没有半点消息传出，生死未卜，可谓活不见人死不见尸，怎能不把老张吓得屎气冲天？
好不容易熬到天色微明，张知县就咬着后槽牙，鼓足勇气着急忙慌前来琼瑶羁縻州衙拜见柯久勿度。
按官制，琼玉县衙是峻岳府直属的下级官署，而琼瑶羁縻州衙是计划外体制外的虚位，按说两者并没有直接的上下级关系，不存在谁为谁指导一下工作，谁为谁负个责任啥的。
只是峻岳府整体十之七八都在苗疆，朝堂又支持‘夷人制夷’的政策，故而倒是琼瑶羁縻州衙上管钱粮，下管田地，真真大权在握，而琼玉县衙门倒成了脱裤子放屁多此一举的摆设，实权几乎没有，只是名义上的一地父母官。
此消彼长，张心漠本身官阶就比柯久勿度低半级，手里再没个蛋大实权，手下更没几个听信儿的铁腿，自然人穷气短，平日里见了刺史大人都点头哈腰的，现如今却被自家上司的上司责令出面调停，务必将知枫等人囫囵全乎的弄出来，直把个张县令给愁得，要说一夜白头那是传说，可半夜之间掉了几千根烦恼丝，却是没跑儿。
要说张知县能这么快知道消息，了解一丝内情，还得亏了当时从段三公子段凝眉那里带过来的几只飞鹰。昨日黄昏，蛇人族黄须汉子下令拿人，知枫便在第一时间通过飞鹰递出讯息，自己等人坏菜了，稀里糊涂被人家给拿下了。
只是飞鹰再快，一来一去也过了将近十个小时，四五个时辰的光景，待到大半夜张心漠收到朝堂急令，心惊肉跳好歹挨到凌晨，便顾不上被人家羁縻刺史大人乱棍打出的风险，生生堵到门口求见。
苦逼的张心漠又喝了一盏茶，肚子也撑到不要不要的，终于，小厮来报，“刺史大人请张大人正堂说话！”
