鬼城到底是怎么来的呢？为什么鬼城要建在丰都呢？关于鬼城的形成原因，说法非常的多，但总的说起来，一共有三点：
道教之说
东汉末年，张道陵创立五斗米教，因吸收了不少巫术，而被称为“鬼道”，并将道中的巫师称为“鬼吏”。公元198年，他的孙子张鲁在丰都设立道教“平都治”，这里遂成为了道教的传教中心。后来，道教又杜撰出一个“罗丰山”，说它是北阴大帝治理的鬼都，这位北阴大帝是道教的第七级中心神，专管地狱。
在北魏地理学家郦道元的《水经注》中，称丰都居道教七十二福地的第四十五位。在酆都城有一座景色优美的平都山，是道教七十二福地中的第四十五福地。根据东汉的《列仙传》和晋朝葛洪的《神仙传》书中所言，在汉代，曾有王方平和阴长生等人。
于是，这种神仙人鬼混杂的道教信仰，促成了“鬼城”的形成。
鬼帝（土伯）之说
当人类社会还处在上古时代的时候，由于科学不发达，在遇到一些大自然现象的时候无法做出正确的解释，认为这一切是由鬼神在主宰。而巴族和蜀族是以氐、羌两个部落为。东周时，丰都曾为巴子别都，随着巴蜀两族的不断交往，政治、经济、文化、思想、习俗相互渗透，于是产生了一个共同信仰的宗教神——土伯，这就是巴蜀鬼族的第一代鬼帝。这位鬼帝就住在幽都，至今丰都还留有“幽都”遗迹。
阴长生、王方平成仙之说
这是丰都最广为流传的说法。早在公元270年左右，晋人葛洪在其《神仙传》中就有关阴、王成仙的说法。
传说在汉朝时候，有两位方士，一位叫阴长生，是刘肇皇后的曾祖父；一位叫王方平，官至朝中散大夫。他们因不满社会现状，双双先后来弃官到此修道，最後终于魏青龙初年得道成仙，升天而去。
随着二位仙人的名声日盛，招引了不少仙人到此来拜访。如传说中的麻仙姑，就曾来拜访过王方平，可惜没遇上。直到现在还留有她住过的“仙姑岩”、“麻姑洞”等遗迹。此外，吕洞宾也曾拜访过王方平和阴长生。
到了唐朝，他们二人被人讹传成了“阴王”，又误作为“阴间之王”，因此他们居住的地方──酆都，进而成为阎罗王所主宰的阴曹地府了。
酆都城是阳间的“鬼城”和“十八层地狱”。因此，原来充满仙气的平都山渐渐渐地被鬼气所笼罩了，一大群的阴间鬼神纷纷涌进鬼国的京都──酆都，使这个地方成了阳间的阴曹地府。
後来，又加上《西游记》、《钟馗传》等小说的夸张渲染，酆都城是鬼城的说法越来越普遍，假的也成了真的。最後，成了真正的"鬼城"。
自宋朝以来，人们藉著自己心中对阴曹地府的揣想，在此处修筑了一套如冥府般的建筑，使酆都更成了名符其实的鬼城。
