当赵顼从东城作坊赶到西城皇城外时，围在皇宫前的商人们都欣喜若狂，待铁壁卫簇拥着赵顼走出的时候，他们纷纷跪伏在地高呼万岁，他们知道他们的官家每天都要巡视上京城。
“圣上，微臣办事不力。”内阁首辅蔡京拱手说道。
“怎么回事？有什么事情是你这个内阁首辅都解决不了的？”赵顼不耐烦地说道。
开发流求，大事在即，可是不能出一点岔子。上海原本是华亭县（松江）的一个小镇，而华亭县又是秀州（嘉兴）的一个县。上海升级为府后，秀州改为县。为了发展上京，内阁一直是大力扶持商人的。这样的情况下，商人们还有什么好闹的？赵顼心里很是不满。
“是。”蔡京准备解释一下。
“不必说了。让他们派出几个代表，随朕到崇政殿去谈。其他人立刻离开，否则全部关押。”赵顼怒道。
说完后，铁壁卫立刻驱赶商人，清除一条通道。赵顼也没让商人平身，打马进了皇宫。
当商人们看见这个一向亲民的官家不理睬他们，好像还满脸的怒气后，一片惊慌。当铁壁卫驱赶他们时，也不敢起身，只得快速地爬开。心里万分担心，他们都很清楚，这个官家虽然亲民，却是个崇武重邢的官家，脾气暴躁，怒则杀人。
商人们在宫门关上之后，都不敢起身，万一自己起得早了，成了出头鸟，那可能第一个人头落地的就是自己。
蔡京看着这些商人们，先前仗着皇帝亲民，自己不会拿他们怎么样。这时候，皇帝真的来了却一个个吓成这个样子。
“都起来吧！圣上都进宫了。”蔡京好笑地说道。
“相爷，官家可知道这些事情？相爷，帮帮忙，劝劝官家。这是一点小意思。”一名商人站起，躬着身子，走到蔡京跟前说道，同时还塞上了一沓交子。
蔡京现在只是上京的内阁首辅而已，一个正四品的官。离从一品正二品的宰相执政还差得远了。但蔡京声望很高，待民亲切随和，百姓商人都愿意称他为相爷。
“这个意思可不少啊，五百贯，都是我快一年的俸禄了。够官家砍我几次脑袋了。”蔡京右手拿着交子轻轻地敲打在左手上，笑呵呵地说道。
“相爷见谅，草民犯糊涂了。这官家满脸怒气，可是为了什么？若是缺少军资，我等可以出军费。相爷心向百姓，是百姓们的青天，可要给草民支招啊！”商人一副可怜的样子，躬身哀求蔡京想办法。
“你们商人呀？就知道瞎猜。不过这军资嘛，你们尽力而为吧！我这就进宫去劝说官家。你挑几个代表随我进去，其他人都散去。”蔡京一副通情达理，一副铮臣青天的样子说道。
“谢过相爷。”商人们纷纷给蔡京磕头致谢。接着，商人们纷纷散去，只留下了五个代表跟着蔡京进了宫。
崇政殿。
“王次辅，你也有事情？怎么这么多的事情，非得等朕来处理，你们看着办不就行了？”赵顼对这个没有担当的内阁似乎很是不满。
王安礼一愣，这个官家自己什么事情都不干，一天到晚就知道督促着别人干。真不知道怎么评价了！
“交趾国遣使朝贡，献上犀牛一头。恳请圣上能将广南路广源州赐予他们。”王安礼缓缓说道。
“嗯。礼部接纳，什么？”赵顼本来说礼部接纳朝贡就行了，但听到后面那一句话，不由得怀疑自己听错了。
“政事堂什么意见？”赵顼转而平静地坐下问道。
“湖广已经启动开发，西夏边境才安静下来，交趾边境不能再起战火。广源州，瘴疠之地，算来只是大宋的羁縻州。西南蛮夷三百万口，并不缴纳半文赋税于朝廷，能够赐予交趾，换来交趾边境安宁，也是不错的。不过，事关国土，政事堂让交趾使者来上京，恳求圣上。”王安礼说出了政事堂的意见。
上次是为了与西夏和谈互市，把刚刚到手不久的绥远城还给了西夏，换来边境安宁。现在又碰到这样的事情！
“说吧，交趾边境怎么不宁了？政事堂是不是割地割上瘾了？”赵顼忍住满腔怒火缓缓问道。
“圣上恕罪，政事堂也是为了变法大事计。广南乃蛮荒瘴疠之地，如若出兵交趾，伤亡必多。仁宗皇帝，当初亦不愿南征。那里没有赋税，徒耗军饷粮草。”王安礼在为政事堂辩解。
“你是在拿先皇压朕吗？”赵顼拍案叱喝道。
“微臣不敢。”王安礼这时才意识到自己不是王安石，还没有到大哥那样让皇帝俯首听训的地步。
“嗯。给朕说说怎么回事？”赵顼安静地坐了下来，又挥了挥手，让人给王安礼搬了个凳子。
“交趾对大宋边境的侵扰，是从交趾王李顺天开始的。他们总是以各种借口寇掠边境，掳掠边民。真宗皇帝，仁宗皇帝都曾多次向交趾追讨，但都不了了之。仁宗皇帝时，谅州牧申绍泰借口追捕逃亡士兵，追入宋境，结果掠夺了钦州边境大量的人口和牛马。仁宗皇帝有意征讨，但听到士兵南征必然因为瘴疠而损失太多时，却是放弃了。”王安礼回忆着说道。
“瘴疠就有这么厉害？那交趾人怎么不瘴疠？哼。”赵顼都不知道这大宋满朝文武的聪明脑袋都干什么去了，割地还有一套套堂而皇之的理由。
“瘴疠防不胜防，不过倒也并不是无药可治。一种是薏苡仁，久服之后，可以轻身辟瘴。还有一种是槟榔子，亦可以胜瘴。其余如雄黄、苍术之类，时常拿来烧了熏，亦可以除瘴。”王安礼急忙说道。
“这么说，除了割地外，别无他法了？”赵顼一只手不断地敲打着御桌，像是问王安礼，又像是说给自己听。
赵顼努力回忆着后世记载的历史，历史上的确有这回事。熙宁三年，交趾前来朝贡，熙宁四年，宋神宗为了变法大计，向交趾示于友好，将广源州（今越南高平省广渊州）赐予交趾。这件事也导致了后期两国的战争，交趾因为此事越来越猖狂，而宋神宗因为变法后觉得府库充实，要开疆拓土。
“广源州，交趾，李朝，大越国。说说吧，交趾请求赐地的根本原因吧？总不能他们说要就要吧？一头犀牛换一个州，还真是好买卖。”赵顼忽然不再敲打御桌，站起问道。
赵顼知道，历史上宋神宗时期宋朝与越南李朝发生战争的根源是因为王安石变法。
王安石变法，在边境设市易务，贸易中的财富都流入宋朝。宋朝与越南李朝，除了战事和封贡关系外，两国边境的商业贸易十分频繁。
越南李朝李公蕴时，曾向宋廷要求在钦州设博易场，让两国商人进行交易，但宋真宗鉴于李朝骚扰边境而作罢。但正因为如此，两国的走私贸易走向了繁荣，其中人口走私是最严重的，宋朝广南路的人口贩子，贩卖边民到李朝境内，每年达上千人，被卖者终身为奴，十分悲惨。
但自王安石上台支持变法后，边境贸易全部遭禁，所以的贸易都在朝廷市易务的严密控制之下。所有的走私犯，遭到沉重的打击。加上，王安石的保甲法，对人口控制严厉，将西南蛮夷纳入保甲，进行训练，引起李朝的惊慌。由而导致了两国战争。
“圣上，钦州是军镇。军镇将士三万人。如果靠广州、潭州调粮，损耗过重。政事堂只得耗巨资在钦州招募百姓屯田，又进行军屯。西南蛮夷尽皆归附，交趾北部诸蛮亦请求归附大宋，交趾朝野震动。侬智高就是广源州人氏。”王安礼详细地解释道。
说到侬智高，赵顼已经知道到底是怎么一回事了。沉思了一会儿，说道：“好吧，朕就见一见交趾使者，其他的事情就交给你了。”
“微臣，草民叩见圣上，万岁，万岁，万万岁。”蔡京带着五个商人代表走进崇政殿，跪伏在地，高呼万岁。
“平身。好了，你先下去吧。明日朕再召见交趾使者。”赵顼对蔡京等人说道。又吩咐王安礼下去，毕竟开发流求才是大事，不能全都待在这里。
“圣上且慢，微臣上报之事，和王次辅是同一件事情。王次辅还是留下参考一下。”蔡京连忙劝阻道。
“哦，同一件事情？说说看。”赵顼感觉这件事情恐怕没有那么简单。
“还是让五个商人说吧。你们把你们的难处给圣上陈述一遍。”蔡京向赵顼拱手，又吩咐五个商人道。
“恳请圣上为草民做主。”五个商人又跪了下来，带着哭腔道。
“好了，一个个地说。”赵顼示意他们站起来说话。
“圣上，交趾国太可恶了。草民这一支商队，从印度返航，路过占城国毗阇耶新都城新州，在准备归国时，遭到交趾国军队袭击。我们商队两千多人，被杀了五百多人，草民一家六口也被杀了，五十艘海船和财货全部被他们没收了，他们说那是占城的东西，是他们的战利品。圣上，货物要不回来，我们也不痛惜。但是五百人被杀之仇，家人被杀之仇，草民一定要报。草民等两百六十二户商行愿意捐出全部家资两百万贯，请圣上发兵征讨交趾，为草民做主。”一个商人一边哭泣一边说道。
“你们在占城国，怎么被交趾国的军队袭击？”虽然赵顼心中充满了怒火，但军国大事，不能轻易答应。
“圣上，这是占城国的国书，占城国国王律陀罗跋摩三世托我转给圣上。”另一个商人递上一个盒子说道。
赵顼打开盒子，除了国书外，还有一个很小的玉石，玉石晶莹透亮，中间好像有团火在燃烧。快速浏览完国书后，赵顼终于明白了到底是怎么回事了。
越南李朝，对宋朝称交趾，对其他国家则称大越帝国。除了骚扰大宋边境外，在熙宁元年（1068年），攻占了占城的都城。这是越南李朝第三次洗劫占城国国都，迫使占城国屡次迁都。虽然两国是世仇，但占城势弱，沦为越南李朝的附属国，常年向交趾进贡。
这封国书是占城王，想夺回旧都，欲联合大宋、真腊、大理，共击越南李朝。占城自然无法联合所有的国家，但是作为宗主国的大宋却是可以。为了表现诚意，甚至将他们的镇国之宝光明之眼奉献给赵顼。
“圣上，草民代表东城二十八家纺织作坊，恳求圣上打通******，海上丝路不畅，草民等人的作坊恐怕要维持不下去了。”
“嗯？******？”赵顼突然站了起来，不待另外两个商人陈述，自顾自地站到一旁装裱的世界地图前，手指不断移动，似乎在查看******的贸易路线。
