本来赵顼决定在祭奠完欧阳修之后就前往上海府，但是曹太后不放行。原因很简单，赵顼无后。
两宫娘娘下了死命令，除非皇后贵妃四人都怀上，不然，不准赵顼离开开封府。赵顼对文彦博、王安石、司马光三人很满意，朝堂之事，赵顼是没有再过问了，完全放权给了政事堂。
无聊的赵顼，白天在李家马场和城南龙卫军大营奔波，训练士兵。晚上则必须回到皇宫，给四个老婆播种。
无奈的赵顼只能邪恶地和还未成年的四个老婆媾合了，可是滚了一个月床单，四个老婆肚子一点反应都没有。
这下好了，各种滋补品轮番上阵，赵顼都恶心死了。只要一提到吃饭，赵顼就头疼不已。
不就是没有储君吗？赵顼决定册封弟弟赵颢为皇太弟。但是不管是政事堂的大臣，还是两宫娘娘，死活不同意，一起批斗了赵顼好几天。
一晚上四次，赵顼感觉自己都快成公猪了。郁闷地赵顼，只能让蔡京在上海府率先行动了。为了能在上海府快速地建起一座城池，赵顼给了蔡京免税自专之权。
一个月，两个月，功夫不负有心人。熙宁三年八月，赵顼那四个老婆相继怀上。赵顼总算是脱身而出了。
九月，赵顼从龙卫军抽调了五千人补充黄金火骑兵，继续在李家马场训练，而赵顼则带着五千火骑兵，走水路直往上海府。
五千火骑兵、一万五千匹战马全部都装船了，大小两百多艘平底漕运船。赵顼静静地站在船头，目光远视，双手抱在胸前，江风将黄色的披风扬起。
站在赵顼身后的有三拨人。一拨是赵顼从小兵提拔起来的十大骁将，除了罗浩仍统领火骑兵在李家马场训练外，其它九人全部到齐。一拨是李家马场的人，李家马场的管家李肃，儿子李佩雄、李佩洋，还有墨家巨子童文江。一拨是赵顼的贴身太监李向安一班人。
赵顼心情沉重，总算走出汴京了。那个安逸腐化的地方，呆久了估计身子骨都得软了。
·······
上海府新城，黄埔港口。
黄埔港是上海府的港口，处于上海府东部偏北的地方。历经将近一年的修建扩大，黄埔港已经能和登州、泉州、杭州等地的港口比肩了。港口面积很大，大量的商船进进出出，苏州、泉州、明州、杭州的海运贸易很多都被吸引到了这里。除了商船，偶尔还有巡海的水师战船。
港口有八个可以供船舶停靠的位置，海岸线长达九百多米，深度超过了二十米。装卸用的吊车、推车很多，只要商船一靠岸，就有很多脚力工人上前拉生意。
主要的输出商品是丝绸、瓷器、书籍、琉璃镜、毛笔、纸张、茶叶、酒等工艺品，输进的商品是粮食、药材、毛皮、黄漆、金银铜等土特产。因为赵顼给了蔡京免税自专之权，在黄浦港贸易是不需要缴纳关税的，仅仅不到一年时间，这里就成为了海商的聚集地，贸易往来不断。
重要的是，商人们都知道官家要来这里，这里会成为官家的行在，以后官家主持开发流求和湖广就在这里进行。文彦博说过，皇帝所在就是半个都城，这句话一点不假，很多商人都是冲着这个来的。
黄埔港口人山人海，有水师，有许多被蔡京招来的客户流民，无数的百姓都在欢迎大宋最神秘的兵种火骑兵的到来，欢迎皇帝的到来。在百姓心目中，赵顼是一个好皇帝，因为新法废除了差役，因为赵顼到来就是要带领他们开荒，给他们安置田产的。
历经十日，赵顼终于到达了上海府。赵顼走出船舱挥了挥手，百姓们高喊着：“吾皇万岁，万岁，万万岁。”
港口黑压压的跪了一片，蔡京的衙役们连忙清出通道，隔离百姓。
“臣等叩见圣上，吾皇万岁万岁万万岁。”蔡京率领其手下官员行礼。
赵顼一上岸，就看到几个眼熟之人：蔡京、王安礼、章敦、薛向、范纯仁。
不多时，赵顼便领着火骑兵进驻了上海新城的行宫。说是行宫，新城却建得和汴京一般，少了些华丽气派，多了一些雄伟大气。
行宫，崇政殿。
“圣上，这是新城的布局图样，请圣上预览。”蔡京令人抬上了一张已经装裱好的新城地图。
“蔡卿家辛苦了，你的功劳，朕会记在心里的。你给朕讲讲吧！”赵顼的目光却早就落在了那副地图上。
赵顼非常吃惊，原以为，这里还是一个破落的小渔村，来上海府，估计还得去华亭县住一段时间。没有想到，蔡京在不到一年的时间竟然就立起了一座像汴京般的城池。不知道这是宋朝繁荣的表现，还是蔡京用了什么上不得台面的手段。
“文相国发来政事堂的决议令，上海新城，改名为上京，作为东京汴梁、西京洛阳、北京大名、南京应天之后的第六京。上京的建成样式都是以汴京为标准，文相国的意思是把上京作为新都建设。”蔡京先解释了一下上海新城为何这般建设，害怕赵顼因为上海新城建设太过损耗民力而问罪于他。
“额。”赵顼点了点头，心里却在想，政事堂是在讨好他，还是想让他一直就留在这里，不要回汴京捣乱。
赵顼在汴京时，弄得汴京天天像打仗一般紧张，无论是大臣还是士兵都非常沉闷。害怕赵顼突然就巡视到他们那里。汴京许多的王公豪族也害怕赵顼借扰乱汴京之言，上门抄家。这些事情赵顼在巡视汴京时，做了不少。算来，好像直接砍掉过十几个渎职官员和在胡作非为豪族子弟的头，还以贪污罪名，抄了几个官员的家。想想，赵顼的作为，还真是让人胆颤心惊，和后世党国的白色恐怖有得一比。
“圣上，上京分为两个部分，分立黄埔江东西两岸。东城是工坊商贸之城，所有的作坊都是建在东城，分为六环，中心三环都是商人的店铺，外三环，东边是作坊，西边是工人住宅。东北角大部分是货仓，外接黄埔港，是财货的集散地。”见赵顼点头，蔡京拿起一根木棍指着上京布局图为赵顼详细地讲解着。
“作坊有多少家？”赵顼随口问道。
“一千六百八十二家，目前还在增加中。按圣上的意思，兵器生产作坊，都给商盟的人经营，有火药生产作坊、火箭生产作坊、炮车生产作坊、青龙刀生产作坊、甲胄生产作坊、弓弩生产作坊等，总共七十八家。还有商盟李总裁的白琉璃生产作坊、玻璃镜生产作坊。造纸作坊、印刷作坊、造船作坊等，总共一百六十六家。各种纺织作坊最多，有麻纺织作坊、丝纺织作坊，棉纺织作坊等，总共六百八十二家。剩下的，就是其它五花八门的作坊了。”蔡京一边介绍，一边用木棍指名在地图上哪个位置。
“嗯，不错，安排得很好。”赵顼顺口称赞了一番。
“西城是主城，布局和汴京差不多。中央是皇城。内城全部规划给四大学府办分府，各占一角。东北角是文明学府，西北角是天工学府，西南角是卫国学府，东南角是济世学府。除了四大学府之外，各级大学、中学、小学、蒙学的院校学堂也分布在内城四大学府周围。内城成了读书人的地方。”蔡京继续说道。
“这些都建好了吗？”赵顼见蔡京讲了这么多，不由得问道。汴京那边的君实书城，在赵顼离开汴京时，才完成一半不到。
“政事堂下拨的钱太少了，商人们赞助的也不多，现在只建了一成不到。不过，现在上海府的人口只有两百万，上京的人口只有三十万，建好的一成也足够用了。”
“朕要在上京再设一个政事堂，协助汴京政事堂统筹流求开发事宜。蔡卿家就政事堂的首辅好了。”赵顼沉思了一会儿，开口说道。
“谢圣上隆恩，微臣必当鞠躬尽瘁，以报圣上知遇之恩。”蔡京跪伏在地，激动地说道。
蔡京，时年二十四岁，比赵顼大一岁。还未中进士之前，在老家县衙门做小吏，是赵顼让王安石找过来的。熙宁三年二月，蔡京中进士后，直接被赵顼提拔为上海知府。
“好了，起来吧！上京政事堂的成员，你举荐一些人，最好从东城的作坊主中找几个人。”赵顼在思量着政事堂成员的人选问题。
“是。圣上。”蔡京大喜，让他举荐人，这等于是把上京政事堂交到了他的手里。
“就这样了。再讲讲别的。”赵顼随手将蔡京拉了起来。
“外城的东北是富商大贾的住宅，西南是联防军驻地，现在有五千联防军。御街两边是东西两个大市场。其它地方规划为普通百姓的住宅，只是宅子还未建起来，招募的客户和流民都分给了帐篷，共招募了三十六万七千八百六十二户，共一百八十三万五千人。”蔡京继续讲解着。
“这么说，上海府有四百多万人了？”赵顼随口问道。
“招募的客户和流民，不算在上京户籍之内，他们都是要迁徙到流求去的。圣上在汴京为储君之事忙碌，微臣只得先安排他们修建上京城池了。”蔡京背冒冷汗，怕赵顼继续问下去。因为他让客户和流民修城池，除了给顿饱饭之外，没有按新法的规定付工钱。
“嗯，蔡卿家是上京政事堂首辅，上海府虽小，现在却四百多万人，具体的运作就交给上京政事堂了。开发流求之事，不能再耽搁了。蔡卿家有没有派人先勘探流求岛？”赵顼没有再问城池是怎么建成的，而是要尽快推进流求的开发。
“还没有。不过十天前，薛奕将军没有来上海府，而是带了一半的水师前往流求。”蔡京忙着建一座汴京般的大城池，讨好赵顼，却忘记了勘探流求，为开发做准备的事情。
蔡京百密一疏，背上冷汗直流。心里想着，这个崇武重刑的官家当真难伺候！
“嗯，那就等消息吧！晚饭朕和火骑兵的将士一起，就不留你。”赵顼打开了流求的地图，这副地图是由商盟提供的。
地图上标明了流求岛各土著部族的分布，还有几伙水贼也在流求岛扎了根。赵顼不得不为薛奕担心了。
“微臣告退。”蔡京见赵顼低头看地图，斜了一眼，发现竟是流求的地图，心里想到：“难不成官家早有安排？”
“嗯。”赵顼头也不抬了回了一声。
