黄月英来看望诸葛均，给他带来了惊喜。他没有想到，更大的惊喜还在后面——黄月英留下不走了。
诸葛均和黄月英单独在一起时，黄月英对他讲了诸葛亮的意思，把他激动得不知道如何是好。原来兄弟之间的感情是可以信任的，这给他带来了极大的安慰，心灵曾经的创伤在这一刻彻底得到了平复。
黄月英是个闲不住的人，有点工作狂，她与诸葛均商议后，化名黄亮，担任了副宰相，负责工商和财政两个部门。诸葛均的压力立刻小了许多。
赵云被邀请协助吕秉、刘汉和覃兵等人训练军队。
转眼时间，诸葛均担任焉耆国王已经三个月了，在这三个月里， 焉耆国发生了巨大的变化，在黄月英的主持下，工业基地的建设基本完成，先期投入生产的工厂已经产生了效益，得到了将土地入股的地主们的认可，加大了他们投入工商联股份的热情，同时工厂为大批平民提供了就业机会。
医疗体系在杜雪莲的主持下，医疗网点遍布了焉耆国全境。学校也在全国人口相对较密的地方建立起来。道路以及城市改造也取得了进展。这一切都得到了百姓的认可，诸葛均作为国王，受到了国内各个阶层的支持。地位日渐巩固。
随着国家工商业体系的建立，劳动力短缺的问题人见突出，外地招募的人员也就是杯水车薪。是时候解决奴隶制了。
土地收归国有后，由于地理位置的原因，数量并不是很大，因此没有进行平均分配，而是仿照后世组建了生产建设兵团。集中开发利用土地。
经过充分的准备，诸葛均批准了解放奴隶的法令。
这天，国王的法令正式公布了。焉耆国城市乡村，各个居民点，都有官府的人在许多士兵的保护下，在宣布法令。主要内容是：
一，国家取消奴隶制，凡是拥有奴隶的奴隶主必须到当地官府，办理登记手续。按照国家规定的价格，将全部奴隶卖给官府。自今日起，任何人都不得再拥有奴隶。
二，所有奴隶在官府进行登记后，将取得平民身份。
三，所有奴隶所欠奴隶主的债务，一笔勾销。
四，所有奴隶将有国家安排工作。在没有安排好工作之前，奴隶主必须为原来的奴隶提供食宿，费用由国家支付。
五，奴隶主可以继续雇佣已经成为平民的原奴隶，但是必须是在被雇佣者自愿的前提下，同时要在官府办理登记手续。
其实在此之前，官府已经对所有奴隶进行了摸排登记，掌握了全部的情况。大部分奴隶已经安排在各个工厂企业、生产建设兵团和进行国家基建工作，只有少量的奴隶还没有安排妥当。
奴隶的解放为焉耆增加了大量的劳动力，而且这些取得了平民身份的人们，从卑贱的奴隶成为有尊严的平民，使他们焕发了拥护国家的极大的热情，也成了诸葛均的鉴定的支持者。诸葛均的地位进一步得到了巩固。
诸葛均接着批准了另一条法令，身份证制度。
仿照后世的管理制度，全体国民都进行了身份登记，办理了身份证。凡是持有身份证的人，都有了一个新的称呼：“国家公民。”
国家公民拥有如下权利和义务：
凡是国家公民都享有国家……
凡是国家公民都必须承担相应的义务……
总之，与后世公民的权利地位相差无几。为了不引起当时整个时代的反对，诸葛均没有取消贵族阶层，只是对他们的特权给予了限制。
经过改革，焉耆成了以平民为主体的国家。而这些占国家总数达92﹪的既得利益者，成为了国家政策坚定的支持者，而被取消了部分特权的少数贵族，奴隶主和大地主，则在经济上得到了补偿。整个社会的改革，平稳着陆。
由于国家公民享有较高的政治地位和社会福利，国家公民这一称号成了荣耀的象征。
公民们对于参加国家建设投入了巨大的热情。整个国家的精神面貌发生了巨大的变化。一切都显得生机勃勃。
妇女是国家人口的一半，她们的能量也是巨大的，诸葛均本来想搞个妇女解放运动，想想自己那些可爱的老婆，一夫一妻的事就算了。哪个他都舍不得。但是，他还是提高了妇女的地位，比如参加工作，享受工资与男性平等的待遇。禁止人口买卖，等等，受到了广大妇女的支持。
解决了国家内部主要的矛盾，王梓、黄月英和嘛含等人，对于国家建设进行了全面规划，并开始了逐步实施。
诸葛均的注意力开始转向军队建设。
到目前为止，焉耆还没有自己的军事力量。维持国家治安的是诸葛均组织的公安部队，用于维护国家安全的还是西北五虎的4000骑兵和甘易的1000骑兵。
吕秉、刘汉和覃兵等人训练的军队，还没有成型。只有一支不到1500人的新兵。诸葛均决定建立一支新型的国家军队。新军队的名称就叫国防军。
