淄博自古就有“华夏孝乡”的美誉，以“孝妇”命名的母亲河，使得孝妇颜文姜的故事世代流传。淄博市1987年进入了老龄化城市行列，目前平均6人中就有一位老人，养老形势日益严峻，作为全市老龄工作的带头人——淄博市老龄委员会工作办公室主任吕宜民倍感压力重大，他的臂膀上肩负的是全市73.8万老人的幸福晚年。
他带领下的全市老龄系统没有辜负全市人民的重托，先后启动了“温馨夕阳工程”“爱心助老工程”和“惠民和谐工程”共计149个惠老项目，所有工程的目标只有一个：关爱老人、构建和谐养老环境。
在他们的努力下，我们欣喜地看到，淄博有夕阳红专列了，非淄博籍老人可以免费乘车了，老人足不出社区就可实现养老需求了，60岁以上老人也可以买意外伤害保险了，爱舞文弄墨、唱歌跳舞的淄博老人有展现舞台了……一个个激动人心的好消息背后是淄博老龄系统辛勤的付出和扎实的工作。
2011年底第三次全国老龄工作会，淄博市老龄办被国家人力资源和社会保障部、全国老龄委授予“全国老龄系统先进集体”荣誉称号。
荣誉来之不易，淄博老龄系统如何为老年人打造绚丽的精彩生活，让老人健康并快乐地活着？他们又将如何守护这一荣誉？近日，本刊对淄博市老龄办公室主任吕宜民进行了采访。
党政领导倡导敬老
“我们并不是孤军奋战，而是有着巨大的后盾，那就是党政领导和有关部门的支持！”采访伊始，吕宜民就开门见山地说，淄博市主要党政领导多次表示一个城市为老服务和老年人享有的福利水平，是经济社会发展水平的具体体现，也是城市文明程度的具体体现，老龄事业搞好了，城市才有凝聚力和吸引力。
2011年7月，市委书记、市*****主任刘慧晏对全市老龄工作和养老事业发展进行专题调研；
2011年10月，市委副书记、市长周清利召开专题会议，研究老龄工作和老年事业发展问题，确定设立市老龄事业发展专项资金；
2007年、2008年、2009年，市委、市政府连续三年向全市老龄工作会议发贺信；
2007年至2011年，市委书记、市长连续五年在新闻媒体上刊发老人节慰问信；
2011年一年，市委、 市人大、市政府、市政协8次专题听取老龄工作情况汇报；
……
回顾刚刚过去的一年，吕宜民心中充满了感激，对市领导对老龄事业所倾注的心血如数家珍。他还给记者讲了一个小故事。
“周清利市长当时到市老龄事业服务中心走访时，对中心集中为老人服务表示非常满意，当他看到中心条件简陋并不能满足老人需求时，当即拍板为老龄事业服务中心解决了近千平方米的办公用房，安排市财政局拨款28万元，为‘敬老惠老进社区’活动配备了一辆大客车。”吕宜民说，市领导的支持对他们是莫大的鼓舞，为老龄工作开展提供了有力的保障，也用行动无声地树立起了关爱老人的榜样。
说到市委、市政府为老年人所办的实事，一例足以为证。
记者在淄博采访时，曾专门乘坐公交车体验老人免费乘车现状如何，正好碰到72岁的辽宁人王树民，让记者惊奇的是他不是淄博籍的市民也可以免费乘车，这在全省都不多见。他高兴地告诉记者：“我们非淄博户籍的老人从2008年也可以免费乘车了，出门更方便了，感谢市委、市政府对我们老人的照顾。”
记者向吕宜民转达了王树民老人的感谢，吕宜民特别振奋，他说干了多年老龄工作能让老人高兴就是他最幸福的事情，他说：“淄博这几年提出环境立市战略和加快生态文明建设的发展口号，淄博的空气好了，环境美了，很多老人选择回淄博养老，还有很多跟着子女进城生活的农村老人，这个群体也迫切需要纳入老年福利”。
老人的需要就是吕宜民和全体老龄工作人员的前进方向，经过多方调研，2008年市委办公厅和市政府办公厅启动的“爱心助老工程”活动中，将“落实非淄博户籍65岁以上老年人免费乘车政策”列入为老年人办的实事之一，非淄博户籍老年人免费乘车政策终于得到落实。
居家养老探新路
全国养老都有一个共同的现象：虽然养老机构正在不断完善，但这一养老方式并不受老人和子女“待见”，因受传统观念影响怕落下“不孝顺”的名声。而老人们也不愿搬进陌生的地方居住，尤其养老机构的规章制度从一定程度上限制了老年人的行动，甚至改变老人的生活习惯，造成老人的心理抵触。
在这种背景下，为破解养老难题，2008年，淄博市出台了《关于开展社区居家养老服务工作的实施意见》，推行社区居家养老，即政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务。
“徐啊，你大爷不在家，我胃病又犯了……”“刘奶奶，你别急，我马上去家里接你，咱去医院看病！”
“张啊，我女儿今天中午有事不回来了，你来给我做饭好吗？”“好的蔡爷爷，我一会就过去，你想吃什么菜……”
以上两段对话是记者在淄博市张店区迎春苑老年人日间照料服务站听到的电话内容。
对话中的小徐和小张是居家养老服务管理员。2009年淄博市政府每年拿出50个公益性岗位，从应届毕业大学生中招聘居家养老服务管理员，目前已招聘100名，为社区内子女在外地、无退休金、生活困难、低保特困、失能老人提供买菜、做饭、清理卫生、读书读报等服务。
社区老年人日间照料服务站是淄博老龄系统积极探索的社区居家养老的一种模式，采取政府购买服务的形式，当记者走进迎春苑老年人日间照料服务站时深刻感受了老人对这些管理员的需要、对服务站的依赖。
“现在来服务站活动、休息的老人已有60多人，还成立了京剧团、合唱团，每天都有活动。”小徐说，他们每天上班第一件事就是给所有老人打一遍电话问问有什么需求，他们也提供上门服务，给老人做饭，打扫卫生，聊天说话，陪看病陪逛街。
在服务站，记者还看到工作人员正在操作“爱晚家园”网站，上面记录了社区所有老人的信息，配套的还有一部电话。“这叫一键通，将老年人和党员、青少年等助老志愿者的电话进行捆绑，实现了24小时直通服务，老人按一个键就能找到我们，而且网站会显示老人基本信息。”吕宜民告诉记者，为满足老年人日益增长的居家养老服务需求，淄博市开始探索开发智能化居家养老服务网络，将互联网、呼叫中心、现代通信等技术运用到社区服务中，让老人真正体验到了“居家无忧”。
吕宜民意味深长地说，现在淄博乃至全国多为“421”的家庭模式，传统的“养儿防老”遇到了很多难题。“社区居家养老，找到了一种中和之道，既照顾了老人恋家的情绪，又照顾了他们的日常生活，非常受欢迎。”吕宜民说，社区居家养老试点的成功填补了淄博养老空白，淄博市也将进一步完善社区居家养老制度，探索更完备的养老机制。
在抓好居家养老工作的同时，淄博市强化了机构养老工作的基础，加大了市级财政扶持力度，2008年以来，投入384万元扶持了57家基层养老机构。
养老服务上水平
60岁以上老人不能办理商业保险曾经是很多老年人的心病。但在淄博，记者发现，淄博1/3以上的老人参加了老年人意外伤害保障工程——银龄安康工程。
山东省淄博市博山区域城镇夹山村的72岁老人吴光珍2009年3月11日收到了来自“银龄安康工程”的1800元理赔金，成为我省实施 “银龄安康工程”后首个获得理赔的参保老人。
原来，吴光珍老人的孙女郑美玲在“银龄安康工程”启动不久就听说了这件事，觉得很实惠，老人的年龄也合适，接着就拿着老人的户口本到淄博市老龄事业服务中心入了保险。当年2月25日，老人因为下雨路滑摔伤了腰椎，进行了住院治疗，并得到了1800元的理赔金。
银龄安康工程的实施解决了很多老年人的后顾之忧，深受百姓喜爱。据吕宜民介绍，淄博市自2009年开始实施银龄安康工程，80周岁（含）以下的老人都能参加，保障期限为一年，期满后可续保，每份每年交费20元，每人最多可以办理5份。
“‘银龄安康工程’是专门对老年人在日常生活中发生的意外伤害作出的保障工程，是政府为老年人办的一件好事实事，下一步市老龄办将重点做好理赔服务监督工作，保证投保老人正当赔付及时到位，切实维护好老年人的合法权益。”吕宜民介绍说。
养老服务工作水平的高低影响着老年人的幸福指数，淄博市 “以服务促工作，以工作促服务”的工作方式实现了养老服务和老龄工作的双促进、双发展。
在淄博市张店共青团西路北三巷73岁的李荣官老人家，记者见到了网络服务终端，手掌大小的正方形盒子状，上面有一个醒目的蓝色“呼叫”键。李荣官老人告诉记者，“当我们生病有灾时，拨打电话恐怕是很难做到，而现在只需要摁一个键，可方便多了。听说不久后还可以通过电话买米、买面……以后我们做不了的事，就都能委托它了。”在现场，李荣官摁下呼叫键，说下水道堵了，十几分钟后疏通管道人员的电话就打过来了。
吕宜民介绍说，“银铃助老工程”是指建立居家养老服务信息化呼叫网络，为老年人居家养老提供服务。其基本功能是：老年人在家中便捷地实现家政服务呼叫、护理服务呼叫、急救呼叫、报警呼叫等，控制中心服务人员会及时安排老年人要求的服务项目，并通过呼叫网络定时对老年人进行主动服务问询。下一步，淄博市还将在其他区县逐步推开。
淄博的养老服务可谓做到了细致入微，不但有社区养老管理员，每个社区还有助老志愿者，据统计，几年来，淄博市老龄办共组建了251支助老志愿者队伍，组织了3540名助老志愿者与4616名老人结成服务对子，提供助老服务7万余人次，累计服务时间21万多个小时。
在淄博，不但有老龄事业服务中心和为老服务大厅，为老人提供办理老年证、法律咨询、信访接待、温馨家政、老年人旅游、老年用品代理等一站式服务，还有一间特殊的办公室：“惠老活动”办公室专门负责惠老活动的开展，并组建“惠老服务大篷车”，并与20多家涉老服务单位共同发起了“敬老惠老进社区”活动。
“2010年以来，为老人免费理发4000余次，免费维修清洗眼镜1750次，免费为老年人查体近万人次……但数字并不是我们所追求的目的，而是通过这项活动让广大老人真正得到实惠，获得幸福。”吕宜民说，老龄工作是一项特殊的工作，面对着一个特殊群体，不但需要事业心，更需要倾注全部的爱心和真情。
老年活动炫夕阳
《星光大道》、《我要上春晚》、《中国达人秀》、《快乐大本营》、《鲁豫有约》……在2011年星光熠熠的文艺舞台上，有一颗耀眼的明星，那就是淄博的快乐大妈，平均年龄66岁的10位大妈，用年轻的心态展示了淄博老年人的风采，用锅碗瓢盆奏出的交响乐征服了全国观众，成为“淄博骄傲”。
其实，快乐大妈只是淄博老年人快乐生活的一个缩影。
近年来，淄博市根据老年人的身体特点和需求，积极实施老年人精神文化工程，极大地丰富了老年人的精神文化生活。
“中老年文化艺术节每年举办一届，其中包括民间艺术作品展、刻瓷展、摄影展、集报展、书画展、合唱音乐会等活动，吸引了6万余名老年人参加。”吕宜民告诉记者，老年人才艺大赛从2005年开始，至今已举办了六届，培养选拔了一大批老年人文艺骨干，2007年刚刚成立的快乐大妈艺术团就是在第三届中老年才艺大赛上崭露头角，一炮打响的。
在淄博采访期间，记者有一天清晨到淄博市人民公园散步，惊喜地发现，公园里，老人们三人一群五人一伙地集合在不同的区域从事着自己喜欢的文艺活动，有的吹拉弹唱，有的跳舞练剑，还有一支小树林合唱团。
淄博是齐国古都、聊斋故里，文化荟萃，名人辈出，在这片文化底蕴深厚的土地上，淄博市老龄工作者为文化传承创造了和谐的社会环境，为推动基层老年人问题活动的开展提供了有力保障。
“夕阳红专列对我们老年人很负责，我跟着团旅游很放心……”现年70岁的朱梅乐呵呵地说，记者见到朱梅时，正遇上她准备去台湾十日游的所需用品。自2006年开始，时代名都社区的朱阿姨每年都跟团参加夕阳红旅游专列活动，她不仅去了华东五市，香港澳门，北京、海南，不久前刚去韩国旅游归来。她说，参加市老龄事业服务中心组织的旅游活动让老人放心，很负责任，每次出去都乘兴而去，满载而归。
吕宜民介绍说告诉记者，淄博夕阳红旅游专列是根据老年人特有的需求所设计的旅游产品，游览的景点全面而且行程安排不紧凑，让老年人在旅游的同时达到全身放松的目的；列车全列为卧铺车厢，往返固定铺位，同时，将同一个方向的几个精华旅游地点串连在一起，极大丰富了老年人的旅游出行而且专列配备随车医生，为老年朋友提供医疗保障。
据介绍，近年来淄博市老龄办开展了两次“千名老人游港澳”活动，对出游老年人每人补贴500元，两批共有1100名老人实现了游港澳的梦想。
对老年人物质生活、精神生活的研究，吕宜民可谓一名资深的“心理专家”。他说，如今生活条件好了，老年人的生活已经不再满足于能吃饱喝足，而是有了更高的精神文化生活需求，鉴于此，淄博市老龄办陆续组织开展了全市中老年人文艺汇演、北京奥运会庆祝活动、中老年主持人大赛、服饰大赛、夕阳红旅游、免费学电脑等活动，使老年人的生活更加多姿多彩。
搭建平台拧合力
吕宜民坦言，社会各界的广泛参与是淄博老龄工作快速发展的不竭动力，从2007年开始，市老龄办就和司法局、交通局、卫生局等单位联合，先后启动了“温馨夕阳工程”“爱心助老工程”和“惠老和谐工程”，三项工程都以“关爱老人，构建和谐养老环境”为主题，共实施了149个惠老项目，截至目前已救助贫困老人2326人次，为老年人发放慰问金、慰问品价值4000余元。
每一个惠老项目的开展，吕宜民都会亲自监督。他说，老人的事无小事，他们建设国家一辈子不容易不能让他们老了后再受委屈。
比如维权，淄博市老龄办“密织网络”保权益，启动了老年人维权直通车活动，举办了“温馨夕阳”和“爱心助老”大型老年人法律咨询会等法律助老活动113次，接受老人咨询1.5万余人次，并及时调整充实老年人优待政策，落实了全市65周岁以上老年人免费乘车、高龄老人补贴和老年人就医、旅游等优待政策，使老年人优待范围不断扩大。
如今的淄博，老人老有所养，老有所乐，老有所为，正展现出一幅幅温馨而和谐的幸福生活画卷。
吕宜民深有感触地说：“淄博是在举全市之力为老年人打造幸福、和谐、快乐的夕阳红！”
据了解，在淄博，老龄问题已列入各级党校党员干部培训内容，敬老道德教育已列入中小学德育教育内容和村规民约，还在青少年中开展了“孝在我家”、“我为老人做一件事”等敬老主题实践活动，举办了“善养老人”征文活动，开展了淄博市模范老人和孝感淄博模范人物评选、爱心助老示范基地、钻石伴侣、长寿之星、敬老模范、热心大妈、小孝星等评选活动，极大地营造了尊老敬老的社会氛围。谈到宣传工作，吕宜民说：“良好的外部环境是做好老龄工作的前提和基础。”为此，全市老龄系统将宣传工作作为老龄工作的重要基础工作来抓，协调市级新闻媒体开设了6个老年专版、专栏，创建了老龄工作网站，编印了《淄博百岁老人》画册、《老年人法规政策读本》，创办了《夕阳红》报，每年评选表彰老龄宣传和信息工作先进集体和个人，促进了老龄宣传报道工作的开展。2006年以来，全市老龄系统在市级及以上新闻媒体发稿4000余篇。中央电视台《夕阳红》栏目专程采访了淄博老龄工作，制作了6个专题，并于去年年底播出了“淄博周”节目。
吕宜民说，展望未来，淄博老龄化程度更加严峻，淄博养老事业任重而道远，但淄博市老龄办有信心打好这场硬仗，他们将按照《淄博老龄事业十二五规划》描绘的淄博老龄事业的蓝图全面展开淄博老龄事业的下一个五年计划，他们将用浓浓的爱心，让火红的夕阳更加温馨绚丽！
