周文自从踏破函谷关，一路西进，在胡地屯兵，向陈胜报捷，并得陈胜封赏，大犒三军，半月后，开始渡河，向西继续挺进，沿途收拢士卒，招兵买马，声威日震。
但关中之地，群山阻隔，行军艰难，又赶上连日阴雨，周文的兵马抵达宁秦，便再也无法继续前进了，此时的物资补给输送是最大难题，而且，如果周文继续西进，会有断绝补给的危险。
此时，山岗上，周文身披斗篷，凝视远方，看着宽宽的人流，自己的军队正在陆续前进，此地距离咸阳，仅数百里只隔，眼看自己推翻暴秦的梦想就要实现了，在艰难，周文都想誓死一搏，不过，将士们此时都已疲惫不堪，他不得不在这里休整数日。
就在周文心中胡思乱想的时候，主簿邓晨走了过来，他也注视远处的人流很久了，此时，他轻叹一声，看着周文，叹道：“大将军，我们这样毛毛躁躁挺进关中，太危险了，我建议，还是缓兵为上。”
周文正在思考如何进兵咸阳，此时被邓晨打断思路，他略显不悦，回身呵斥道：“兵贵神速，况且，我军一路走来，秦军根本无法拦截，可想秦兵无用，我们有何惧哉？”
停了下，周文又道：“况且，咸阳近在咫尺，我只需挥动大兵，半月后必能踏入秦都，粉碎秦政权，此等时候，你怎能乱我军心？”
邓晨见周文执迷不悟，他也有些愤怒了，指着前方正在前进的张楚军，吼道：“可是大将军，你看看，这些都是我们最精锐的部队，秦国并非那样羸弱，他们依然拥有数十万兵马驻守咸阳，一旦我们轻敌，损失的，将是这些将士们，大将军，这件事你必须好好考虑考虑！”
“不要再说了！你给我退下！”周文勃然大怒，他愤怒的看着邓晨，指着远处，怒道：“退下！”
邓晨见周文始终不肯听信自己，只得长叹一声，转身离去，这时，周文不悦的看向一旁的行军司马，令道：“传令，休整三天，继续西进！”
司马唱诺离去了，这时，周文又看向一名亲随，令道：“你拿着我的令牌，立刻去陈县请求援兵，不可有半点耽误！”
亲随唱诺了，周文长叹一声，再次凝视远方，这一战，他已付出太多，就这样让他暂缓进兵，他真的做不到。
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恐慌，笼罩着整个咸阳城，十天之内，咸阳流失人口多达三万，军队逃兵也多达七千余人，这使得咸阳城几度沉浸在风雨之中，恐慌渐渐向临近县城扩散。
周文入关的消息，如长了翅膀似的，传遍了咸阳每一个角落，而且，就连咸阳宫此时也在风传此事，此时的赵高，已无法在压制事态的扩展。
咸阳城在半个时辰前，忽然关闭了，不断流失人口，会牵动整个咸阳的命脉，为今之计，只有堵住城门，不准任何人离开咸阳，这是赵高唯一能做到的。
此时赵高站立在咸阳城头，他看着城楼下喧闹焦虑的百姓，心中长叹一声，是自己错判了形势，如今怎样才能挽回败局呢？
若周文真的兵临城下，长安的四十万大军，能否坚守住？即使坚守住，又能坚持多久？一旦各地叛军纷纷聚集咸阳，那日，真的会是秦国覆灭之日。
赵高感慨之余，不远处，赵成已快步走来，一副大难临头的样子，带着哭腔，急道：“哥哥，有消息了，叛军已经到了武城，若我们再不派兵出战，这几天，就能兵临城下了！”
赵高大惊，手中的宝剑忽然落地，发出一声吹响，城楼上，所有士兵都望向赵高，赵高赶忙拾起宝剑，带着赵成，匆匆离去了。
赵府内，赵高刚刚坐下，一名府兵端来茶水，赵高已无心品茶，他将茶杯推到一边，这才看着赵成，急道：“消息可靠吗？”
“千真万确！而且，我听说，叛军数量多达四十余万。”赵成看看门外，小声说道，这时，赵高略显绝望，他已经方寸大乱，真不知道，该如何才能击退这四十万匪军？
焦虑，不安，赵高起身在屋内踱步，这时，一名府兵快步走入，在赵高身旁道：“大人，宫中传话，让您即刻进宫！”
该来的总会来，赵高长叹一声，向府外快步行去！
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咸阳宫，胡亥愤怒不已，此时他已摔坏好几个器具，但仍无法消除他内心的怒火，叛军已经入关，而且已经攻下武城，与咸阳遥遥相望，这让胡亥无论如何，也接受不了。
“为什么迟迟不禀告朕！”胡亥回身大喝，内侍们都吓得跪了下来，浑身瑟瑟发抖，这时，一名老宦官轻声道：“陛下，御史中丞曾经禀告过，可是……”
他还没有说完，胡亥已拿起砚台，扔了过去，“砰”的一声，血光四溅，老宦官被打的头破血流，但胡亥并没有消气，他怒吼道：“把他给我拉下去，杖毙！”
几名侍卫走入，将老宦官托起，向外拖拽，尽管老宦官苦苦哀求，可无情的侍卫却已将他活生生拖走，这时，赵高已弓着腰，快步走入了大殿：“臣赵高，见过陛下！”
赵高！胡亥猛然回头，双眼怒视着他，恨道：“你不是向朕保证过吗？只是一些小股叛军，可以顷刻间剿灭！此时，你怎么向朕解释？”
赵高吓得跪了下来，叹道：“陛下，臣前前后后，派了六支军队剿匪，但他们都败在了周文手中，陛下，老臣也不知事态会如此严重！”
胡亥见赵高声泪俱下，心中的怒火熄了几分，长叹一声，胡亥令道：“你起来吧！”
这时，一名内侍匆匆走入，禀告道：“陛下，百官都已到了，在前殿求见！”
胡亥见百官已到，只得令道：“赵高，随朕去前殿！”
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大殿内，百官皆低头不语，只有冯去疾跪在大殿中央，声音爽朗，禀告道：“陛下，咸阳虽然有四十万大军，但想要做长久对峙，还是胜算渺茫，如果想从四方集结兵马，最少需要半年，臣恳请陛下，即刻迁都，转走北地，较为稳妥！”
冯去疾的话，简直像一把刀，深深//插入胡亥心中，赢氏家族几代人辛辛苦苦建立的大秦帝国，就要毁在自己手中了吗？而且，还要迁都避难？
胡亥简直不敢相信，这时，少府章邯却走出道：“陛下，一旦迁都，举国动荡，秦国根基动摇，国家危矣！”
说完，章邯指着冯去疾，又道：“右丞相不顾国家之危，只为苟延性命，其罪当诛！”
冯去疾愤怒指着章邯，恨道：“你胡说！”
但章邯却没有理会冯去疾，他继续说道：“如果陛下允许，臣愿提三尺铜剑，洒血疆场，为陛下驱逐匪军，还咸阳安宁，稳大秦江山！”
章邯的自荐，让胡亥看到了一丝希望，他不由探过身子，急问道：“章爱卿可有退敌之计？”
章邯点点头，拱手说道：“骊山有囚徒，徭役近二十万，如果陛下愿意，臣恳请陛下释放他们，开府库发放兵器，臣只需三天时间，调//教这些徭役，便可用来征战，陛下在拨给臣二十万兵马，臣当率军东进，把周文赶出函谷关！”
大殿内再次变得鸦雀无声，冯去疾见章邯尚且愿意拼命，而自己只盲目劝谏迁都，心中羞涩不已，只得低头不语，而胡亥此时，却已陷入思索中。
很多人都在大殿议论不休，敌我双方，势均力敌，匪军同样拥有四十万军队，他们声势浩大，章邯带着骊山囚徒，能打赢这一仗吗？
带着质疑，很多人指责章邯太过草率，太过鲁莽，但也有人支持章邯，一旦迁都，秦国根基动摇，必然大乱，各地守军，无心坚守，秦国只会沦陷的更快。
就在大殿内，所有人议论不休的时候，赵高却走出，他心中早已想好，章邯是自己一手提拔之人，不管胜败如何，章邯都将会站在自己这边，这也许是个好机会，可以进一步笼络章邯。
此时赵高已来到大殿中央，跪伏在地，朗声道：“陛下，大敌压境，不能在犹豫了，必须做出决断，我支持章少府的意见，出兵一战，若胜，可把周文赶出函谷关，若败，我们退守咸阳，咸阳依城固守，又有近二十万秦军，乱匪一时间，还打不进来。”
赵高的话犹如一颗定心丸，胡亥此时，终于下定决心，他看了看众人，朗声令道：“准奏！”
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清晨，咸阳各大兵府开始集结部队，由章邯选定的二十万精锐亲兵开始向咸阳外行进，他们将会在骊山脚下集结，做最后一战的准备。
府库也开始清点兵器，为骊山徭役准备二十万可用武器，军服，供章邯带走，一时间，整个咸阳忙忙碌碌，百姓们见咸阳开始动用军队，准备誓死一战，很多人放弃了逃走的决定，开始返回家园。
咸阳城城楼上鼓声喧天，这是胡亥为章邯践行的鼓声，此时，章邯在众将的护卫下，翻身上马，几名亲随递来酒碗，章邯接过酒碗，高举头顶，城楼上，胡亥也端着酒碗，大喝一口，然后猛摔酒碗，城下，众将也陆续喝尽杯中酒，摔碎酒碗，章邯朗声下令：“出发！”
下午，章邯率领三万兵马接管骊山工地，集结民夫，告知众人，将他们充作军队，立功者，过去的罪过一笔勾销，逃跑者，杀无赦，并命令儿子章平负责将囚犯改编军队。
