长输管道施工是公司的主要业务之一，在公司的可持续性发展中起着举足轻重的作用。长输管道的施工质量不仅关系到管道未来安长输管道施工是公司的主要业务之一，在公司的可持续性发展中起着举足轻重的作用。长输管道的施工质量不仅关系到管道未来安全运行，还直接关系到企业的品牌信誉和企业形象。公司高度重视长输管道工程施工质量，2019 年，质量监督中心组织对近五年长输管道工程中出现的质量问题进行了分析整理，编辑完成了《石油工程建设质量问题分析》（长输管道安装篇）。本次汇编的典型问题案例，将以往工程质量监督检查中发现的具体质量问题及相关依据和要求等展现给大家，可作为质量监督检查人员的工作和学习参考资料，也可为公司广大工程技术人员深刻理解标准规范的有关条款、避免类似质量问题发生提供参考和借鉴，以达到提高工程管理水平，避免或减少工程质量问题（事故）、消除安全隐患的目的。一、质量行为问题（一）组织与职责部分问题 1.项目经理不在现场履职评析：项目经理不在现场履职，无法落实项目经理的质量安全责任，给工程建设质量管理带来较大风险隐患。根据住房和城乡建设部在 2014 年 8 月 25 日印发的《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》中的要求：“合同约定的项目经理必须在岗履职，不得违反规定同时在两个及两个以上的工程项目担任项目经理。”拓展：《注册建造师管理规定》（建设部令第 153 号）第二十六条规定，注册建造师不得有下列行为：（一）不履行注册建造师义务；（五）允许他人以自己的名义从事执业活动；（六）同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；（七）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；（九） 法律、法规、规章禁止的其他行为。第三十七条规定：“违反本规定，注册建造师在执业活动中有第二十六条所列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主2管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以 1 万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 万元的罚款。”《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质〔2011〕111 号）第十一条规定：“项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的 80%。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。”
满足要求。包括人员数量、任职资格、履职情况等问题 3.项目部未配备焊材二级库专职管理员，或焊材管理人员未经培训持证上岗评析：根据《中国石化建设项目焊接质量管理规定》（中国石化建〔2015〕495）第 3.4.5 的要求：“现场焊材二级库应配备专职管理员，专职管理员应经焊材培训并持证上岗。”及第 4.4.4的要求“施工单位应配备焊材二级库专职管理员，管理员应具备一定的焊接专业知识，熟知现场焊接材料的性能、用途和贮存方34法，掌握电焊条烘干箱、保温箱的使用和维第 6.2.1 条“管子内、外表面应平整，管子应无粘皮、麻面、蜂窝、塌落、露筋、空鼓，局部凹坑深度不应大于 5mm。”47.某长输管道工程，顶管作业顶进作业面套管下部 4点-8 点位置存在超挖 100mm，管顶部存在超挖 50mm 情况评析:依据《油气输送管道穿越工程施工规范》GB50424-237第 8.4.7 条“在管道下时钟的 4 点-8 点位置不宜超挖，管顶部超挖量不应大于 15mm。”对超挖量进行要求，是为了避免顶管作业期间顶进中心线偏移及避免出现塌方等问题。保证体系文件、外来文件（注 M-4），以及其他需要控制的文件；（2）文件管理，包括编制、审核、批准、标识、发放、修改、回收，设计文件许可印章使用管理，保管（方式、设施等）及其销毁的规定；其中外来文件控制还应当有收集（购买）、接9收等规定；（3）质量保证体系相关部门、人员及场所使用的受控 文件为有效版本的规定。受控文件的类别确定、发放使用、销毁，应当由相应质量控制系统责任人员审查确认，作出记录。注 M-4：外来文件包括法律、法规、安全技术规范及相关标准、外来设计文件，设计文件鉴定报告，型式试验报告、监督检验报告，受委托单位产品质量证明文件、资格证明文件等，其中法律、法规、安全技术规范及相关标准应当是合法出版的正式版本。石化规定。《焊接材料质量管理规程》（JB/T 3223-2017）第 6.2 条规定：“焊接材料的储存库应保持适宜的温度及湿度，一般室内温度不低于 5℃，相对湿度不大于 60%。室内应保持清洁，不得存放有害介质，以保证不损害焊接材料的性能。对于因吸潮而可能导致失效及有特殊要求的焊接材料，应采取必要的存放措施，如设置货架，采用防潮剂、去湿器，设置恒温恒湿室等。”《中国石化建设项目焊接质量管理规定》（中国石化建〔2015〕95 号）第 3.4.4 条规定：“现场焊材二级库应满足焊材保管的要求”。《中国石化建设项目焊接质量管理规定》（中国石化建〔2015〕495 号）第 4.4.3 条及《X70、X80 钢级管道焊接管理规定（试行）》（石化股份建质〔2019〕74 号）第 2.2.12 条规定：“施工单位焊材二级库内应设置烘干箱和保温箱，配备温湿度调节设备及温湿度监控仪表。”中 国 石 化 工 程 建 设 标 准 《 焊 接 质 量 管 理 规 定 》（SPMP-STD-QM6019-2017）第 5.6.2 条规定：“必须有设施完善、制度健全、有专人管理的一、二级焊材库，应干燥、清洁、密封良好、具有调节温湿度设施”。（2）不符合《中国石化建设项目焊接质量管理规定》（中国石化建〔2015〕495 号）第 3.4.5 条及 4.4.4 条的规定：“3.4.5现场焊材二级库应配备专职管理员，专职管理员应经焊材管理培训并持证上岗。4.4.4 施工单位应配备焊材二级库专职管理员，26管理员应具备一定的焊接专业知识，熟知现场焊接材料的性能、用途和贮存方法，掌握电焊条烘干箱、保温箱的使用和维护等技能”。《X70、X80 钢级管道焊接管理规定（试行）》（石化股份建质〔2019〕74 号）第 2.2.11 条规定：“焊接材料的验收、保管、烘干、发放、回收应设专职管理员负责，并做好记录，记录应采用 SH/T3543-2017 标准中的相关记录样表；专职管理员应经焊材管理培训并持证上岗，培训可由系统内的专业培训机构负责，也可由本单位组织。与许可范围相适应的
