1研究背景
1.1自然气候的异常
近年来，气候的异常格外突出，有目共睹。据人民网、新华网、腾讯网、新浪网等多家媒体报道，2019年7月以来，北半球进入火炉模式。温带海洋性气候的欧洲地区大多数40°以上，法国、德国、意大利等国高烧不止，葡萄牙西班牙更是达到了恐怖的48°，就连往常夏季平均气温20°左右的英国也达到了36°。南亚大陆更是火上浇油，印度大部分地方都达到了50°以上，一些地区更是达到了极限的55°。岛国日本出现“热穹顶”现象，多个地区达到40°以上。高温炙烤之下，各国人民瑟瑟发抖。
每年夏季，我国开启看海模式。随着季风的北移，从东南沿海经中部诸省至北方各地，凡是季风能到达的城市，概莫能外，均开启了强降水看海模式。短时暴雨，交通中断，车辆浸泡，行人艰难。强降雨之下，一切无所遁形。
水深火热之下的人们该如何继续美好生活？
1.2社会环境的复杂
文明的碰撞、文化的交织、意识形态的差异贯穿整个人类社会的发展始终。人种、国家、民族、部落、宗族、家庭之间的关系错综复杂，人类社会面临前所未有的挑战，任何一个矛盾都将是挑起纷争的导火线。战争、暴乱、饥荒、疾病、自然灾害凡此种种均可以将人类社会引向深渊[文明的冲突与世界秩序的重建[M].新华出版社,(美)亨廷顿,2009]。
自然气候的异常、社会环境的复杂，呼唤稳定、安全的社会结构、社会单元来延续人类社会的发展。
2全功能空间单位理论探索
2.1全功能空间单位概念
全功能空间单位，是一个理想化的空间单元，是一个高度安全、相对封闭、独立运行，能够满足空间内人们生活、生产、教育、医疗、休闲、购物等全方位需要的自给自足空间。全功能空间单位是生存、发展、稳定空间以及毁坏空间的有序镶嵌[??基于镶嵌理论的县域土地空间规划研究[D].胡金勇.湖南师范大学.2016]。
2.2全功能空间单位主要内容
2.2.1强力保障的生存镶嵌空间
为人们保障生存的土地空间牢不可破，水库或人工湖泊库容量超大、水质清洁安全，河流水量充足、水质优良，能够保证全年无间断满足空间内人们用水的需要。
2.2.2高度安全的稳定镶嵌空间。
为人们提供休憩、学习、通勤、交流、通信等条件的稳定镶嵌空间高度安全，生态空间循环有序、系统良好，居住空间冬暖夏凉、节能降耗、牢不可破，各公共空间舒适便利，道路交通空间通畅无阻、秩序井然，具有超级排水排污系统，能抗住超级台风、地震的直接袭击，能抵御强降水、冰冻、高温等恶劣天气的长时间“侵略”，能营造正能量社会环境的风清气正，能防范化解重大社会骚乱的袭扰。
2.2.3高效运行的发展镶嵌空间。
人们倚之进步与发展的发展镶嵌空间高效运行，工业生产空间生产能力强大，商业生产空间繁荣，标准化、流水线生产与个性化定制应有尽有，宾至如归的服务让人流连忘返。
2.2.4超级发达的毁坏处理镶嵌空间
人们生产、生活产生的垃圾处理场所超级发达，处理程序无缝对接、处理工艺精良、处理效率惊人、处理结果无害化。
3全功能空间单位建设路径与控制
3.1全功能空间单位建设路径
3.1.1全功能空间单位的选址
全功能空间单位原则上为无中生有、破旧立新，特点是在一张空白的图纸上进行高标准建设。根据国家土地资源开发相关法律法规，全功能空间单位选址范围为国家填海造陆海岛、国家自贸区、国家级新区（如雄安新区、滨海新区、天府新区、湘江新区等）、海洋江河港口、城市棚改区等。
3.1.2全功能空间单位的建设
全功能空间单位建设主体为国家各级开发管委会、城市人民政府和各企事业单位。国家制定开发大框架、社会建设小单元，即国家制定高标准的建设导则与投入资金建设千年空间单位的主体框架，企事业单位参与建设各组成部分。建设导则单独制定，针对全功能空间，指定实施。主体框架包括超级人工湖或超级水库、智能道路交通、超级排水排污与综合管线管网的地下系统空间、超级循环的生态系统（包括风景宜人的园林绿化、公园、绿道、滨水工程等等）、超级防灾减灾工程和智能网络系统（硬件和软件）。企事业单位主要负责开发各房地产社区。
3.2全功能空间单位过程控制
3.2.1顶层设计
建议在国家层面进行顶层设计。全国人大负责制定涉及全功能空间单位建设的相关法律法规、国家开发建设相关部门负责制定相关开发、建设导则。
3.2.2组织实施
建议成立全功能空间单位建设管理领导小组。在国家填海造陆海岛、国家自贸区、国家级新区（如雄安新区、滨海新区、天府新区、湘江新区等）、海洋江河港口的各管委会下成立专门的建设管理领导小组负责实施。领导小组负责全功能空间单位的可行性论证、规划、建设。
成立各建设项目的专项小组。专门负责超级人工湖或超级水库、智能道路交通、超级排水排污与综合管线管网的地下系统空间、超级循环的生态系统（包括风景宜人的园林绿化、公园、绿道、滨水工程等等）、超级防灾减灾工程和智能网络系统（硬件和软件）等项目的可行性论证研究、立项、规划、建设等等。
3.2.3教育培训
教育培训分几个层面。一是各级管理层的认识培训。对国家填海造陆海岛、国家自贸区、国家级新区（如雄安新区、滨海新区、天府新区、湘江新区等）、海洋江河港口的各级管委会领导进行专门培训。主要将全功能空间单位相关概念、建设理念、建设模式等知识输入各级领导脑海，让各级领导充分认识全功能空间单位建设的重要意义，使其坚定信心。二是各建设主体的规范培训。对参与全功能空间单位规划设计与建设的各个主体进行规范培训。主要落实全功能空间单位的规划设计理论、建设标准和过程控制，保证全功能空间建设的各个环节、各个程序环环相扣、紧密相连，真正将全功能空间单位建设成万年基业。
3.2.4全功能空间单位全方位控制
一是可行性研究论证。根据地域、气候气象、水文、地质等各方面情况，对全功能空间单位选址、立项进行全方位论证。二是规划评价。对全功能空间单位项目规划方案进行多方论证，政府牵头，专家论证，确保实现最优方案。三是建设管控。坚持高标准建设、高质量验收。四是运行监督。对全功能空间单位的项目运行进行实时动态监管，进行有效维护，定期开展运行评估。
