温岭城地处东南沿海，在吴城东南三百余里处，以金羽铁骑的脚程，疾行一日便可到达，但无甚要紧的事，一路上走走看看，用了两日方至。
太守陆川早已在城门等候，吴皇的诏书两日前便到了，对吴过到来的目的与做法，陆川已做好了配合的准备。
温岭西南方向被雁荡山阻隔，吴国于雁荡山脚下设立关卡，与南越隔绝。虽名为隔绝，但雁荡关下就是一个与南越互市的市场，南越人大多居于山林之中，有很多猎户或农户拿一些野兽水果到关下换取粮食，吴人也乐于互市，甚至偶尔还能从南越换到一些奇珍。吴国土地肥沃，气候温和，适宜农作物的种植，要说最不缺的，就是粮食，而南越多是山地丘陵，少有能供耕作的土地条件，且南越较于中原，生产力与农耕技术要远远落后，是故吴国的粮食在关下的市场一直都是紧俏的商品。
吴过初到温岭城，并未急于开关，他将随行的金羽铁骑分批派出去，在温岭四处查看地形，又向陆川要了城防布局图，亲自到各个哨塔查看标注，走访民情，直到半个月后，吴过才通知陆川，召集城中官员议事。
根据吴过这半个月的了解，温岭城辖内三万两千户，约一十四万人口，青壮不足三成，东南临海，农业与渔业都发展良好，城中有二十四外哨塔，不过许是兵力不足，在用的仅有半数。
各司落座，议事厅内也挤了二十余人，免了诸般礼节，吴过直奔主题，对众人道：“诸位都是我吴国栋梁之材，现北海战场正大量消耗国力，我们这些没能上得战场的，应尽己所能恢复国力。现我欲开雁荡关，允许南越人入境，并且对于愿意留在温岭城的，可以为其分配耕地，建造房屋，有子女者，可入城中学堂读书。”
众人听吴过言毕，各有神色，一齐望向太守，太守陆川沉思片刻，开口道：“殿下此举，是欲以优待之策吸引南越，再徐徐教化，以充实国力。微臣接到陛下旨意时，已与各司官员商议数次，此计长远虽是利国良策，但眼下的弊处，下官还需提前与殿下告知。”
“太守请说！”吴过说道。
陆川微微颔首，道：“当年闭雁荡关，也是因南越蛮人时常寻衅滋事，扰乱安宁，如今开关，并以优策厚待之，必会有大量蛮人入关，蛮人未受教化，恐乱城内治安，此为其一。去年陛下抽调城中兵力，城中仅余两千老弱杂兵，而南越素来好勇斗狠，若开关之后，南越各部落联合造反，城中恐无兵力应对，此为其二。至于其他，库中的存粮丰足，钱财也够，各处官员，建造房屋所需的工匠都已备好，随时等候殿下调配。”
“吴国许以他们优渥的条件，他们也必须要达到我吴国的要求！既让他们入境，自然是要遵守我吴国的法度，若有滋事作乱者，太守尽可依法处置，甚则驱逐出境。至于城中防卫，我这次带来一千金羽铁骑，虽人数不多，但都是皇家禁卫中的精锐，即便南越有胆造反，也休想越过雁荡山一步。”吴过声如重石，言毕，唤出一人，介绍道：“此人名为吕威，温岭人，五年前南越作乱时立下赫赫战功，任金羽营千夫长，负责宫城防卫，临行前我已向父皇擢其为裨将军，城中防卫之事，尽可交由吕将军。”
吕威身高七尺，神色冷峻，不怒自威，闻言重应了声：“有吕某在，绝不会让任何人乱我温岭城！”
方才厅内众人都对开关之事或有忧色，但与吕威照面后顿时心中的石头都落了地，除了吕威的战功与职位令人信服，更重要的是他也是温岭人，他的承诺足以让人安心。
“殿下既思虑周全，我等自当尽力做好开关事宜。”陆川说道。
“殿下，若南越人留在城内，是单独划一片区集中安置还是与城中居民混住？”一文官问道。
“此事我也思虑再三，南越本就是部落群居，若是集中安置，还保留他们原本的生活习惯，恐不利于管治，我的想法是与居民混住，虽可能初期会有不适与矛盾，但可令他们尽快学会汉人的文化与习惯，只是此举必然会造成更多的麻烦，还需诸位能臣多加周旋。”
“殿下，若赠耕地，帮忙建造房舍，可还要减轻税赋？”又一文士问道。
“当然不可！再优待也绝不能凌于本国子民之上，耕地荒废无益可以相赠，但建造房舍的成本是要加收在役税中的，直至还清为止。”
吴过虽提出开关之策，并开出了优待的条件，但在这一策的实施过程中，吴国子民的保障一直是他考虑的第一要素。因此，他不仅借了负责宫城护防的吕威，还带了一位擅长处理民事的才俊——范绸。
说起来这范绸，还是蔡遥出使陈国前向吴过举荐的，二人是同窗好友，蔡遥入仕后，范绸一直报国无门，才无所施，因此人如其名，整日犯愁。在朝堂上听闻吴过要到温岭城开关，料想需要一个处理民事的帮手，蔡遥便将范绸举荐了过来。这范绸的能力倒也不俗，吴过到此间的诸多做法和今日议室问辩，多是范绸的理念。
会议直开了一整天，才将诸事定下，各司各部分配好工作，吴过拖着疲惫的身子回到住处时，见阮昀早已备下了酒菜。见着吴过，阮昀眉眼弯笑道：“今日诸事已定，宜食酒肉！”
雁荡山脚下，每隔两天便会热闹一番，关前的大道两旁会摆满数百张的摊位，有卖粮米的，有卖活鱼的，有卖瓜果蔬菜和飞禽走兽的，还有的卖一些奇珍异宝，也无需吆喝，谁有需要上前搭话就是了。
一个皮肤黝黑，身材精瘦的少年拎着一只刚捕到的鹿来到集市，向米铺老板怯怯地问道：“听说打到的猎物可以拿到你这里换米，这是一头强壮的成年雄鹿，我没有伤到它，皮毛都是完好的，能换多少米？”
米铺的商人接过雄鹿，上称称重后道：“哟，个头不小呢！”打量着少年问道：“你打到的？”少年重重地点头“嗯”了一声。
商人估算了片刻，道：“给你二百斤米，怎么样？”
“这么多！”少年又惊又喜，满眼星光地看向商人。忽又问道：“大叔，你知道哪里有卖药的吗？我刚才转了几圈，没有找到。”
商人回道：“药怎么会在集市上卖呢，城中有医馆，有药铺，不会来这里摆摊的。”
少年闻言望了望六七丈高的雁荡关，和那紧闭的关门，星光黯淡，垂下眸子，过了几息，忽又抬起头道：“大叔，我只要一百斤米，剩下的一百斤，你下次出摊的时候帮我换几副药可以吗？”
商人望向少年，笑道：“下次出摊？没有下次喽！”少年惊呼了一声，商人又道：“太守下了令，明日就开关了，你要是想买什么可以到城里去，这里的集市自明日起便不会再开了。”
“开关？我们可以进城里去了？”
“当然啦，不仅可以进城，你若是想留在城里居住，太守还会给你分配耕地，建造房屋，可以自己耕作，以后就不用换米了。”商人说道。
少年满面难以置信，惊叹道：“会有这种好事！”
当日，不少从集市回到部落的人都听到了这个消息，并且把消息带回了部落，有人相信，有人怀疑，但在能获得更好生活的机会面前，还是有不少人想去试一试。
虽然大部分人都是部落一起生活，可以相互照应，但部落与部落之间，也时常发生冲突，战争也是常有的事，战败的部落轻则上贡赔偿，严重的甚至可能被奴役或灭族。许多人虽未曾到过汉人领地，但也听闻过，汉人遵循法度，打架与争斗都是明令禁止的，对于一些实力稍弱部落来说，若能换个不受人欺凌的环境，已是幸事，更何况是有机会去到富庶的汉人领地生活。
