不久之后，朝圣山的命令下来了，紫阳真人亲自赶到幽冥城，发布了朝圣山的命令。
根据命令，凌天云率领各路大军，在将人鬼之间的轮回通道封印之后，即刻率领原燕州大陆的修士回转燕州大陆，其他各路大军也重返各自区域，进行常规性的镇守。
除此之外，又对中州和青州两大陆的掌权者进行了新的任命。任命长门寺住持智海为中州总执法，而周阳则解除中州总执法职务，被重新任命为青州总执法，并且兼任幽冥城主一职，掌管整个九州大陆的生死事宜。不仅如此，周阳还保留了九州总监察使一职，统领一万九龙卫，对九州大陆具有全面监察大权，可以对任何违法乱纪的人类修真界和世俗界人等拥有生杀予夺的权力。
与此同时，朝圣山还特别规定，由周阳统帅所有异族的联军，全面负责建立新的五族联盟，以对抗三族联盟，而幽冥城和新联军的职务任命，周阳完全可以自主任命。
一时之间，周阳成了整个九州大陆声势最显赫的人物，即便是修为最高的凌天云，在权位上，都远远无法与他相比。
由于周阳在幽冥城大战中立下赫赫战功，再加上他展现出的连渡劫后期高手都能灭杀的强横实力，虽然崛起速度令人瞠目结舌，但是也没有谁对这一任命表示不满。毕竟他的攻击与实力在那里摆着，更何况此人与凌天云、御风真人、玉冰姬、酒剑仙、智海等权势人物的关系非同小可，再加上身担九州总监察使的要职，所以即便是林天夔和匠心，也都是心悦诚服。
特别是匠心，这个对渡劫修士都不屑一顾的炼器大家在周阳表现出了自己非凡的炼器技艺，并出示了堆积如山的炼器材料之时，竟然屁颠屁颠的跟在周阳身后，恬不知耻的拜周阳做老大，这一番举动连周阳都感到脸红不已。
在经过了一番整顿之后，周阳开始在幽冥城建立自己的势力。首先，常驻幽冥城的统治者，幽冥城主一职，自然就由周阳的鬼族分身所担任，缁衣卫则取代原先的幽冥卫，负责督率拘捕生魂一职，火元道人与虬髯客作为缁衣卫的两大统领，后被缁衣卫们尊称为黑白无常。
而聂小倩则被尊为“玉蕊鬼母”作为鬼族现今的领袖人物，总揽鬼族一切大小事宜，即便是周阳也不得进行干预。为表姐妹之情，聂小倩尊其他十一鬼姬为十一鬼姑，专门负责监察事宜。
经过简单的动员，聂小倩就收服了八大鬼帅，并且下令由八大鬼帅统领所有鬼族部队。
而妖族方面，则正式尊白素贞为妖后，统领所有妖族大军。虽然现在妖族的大军还不足十万，但却声势雄壮，每个妖族将士的眼睛里都透着浓浓的自信。
因为就在不久前，他们的妖后宣布了一个振奋人心的消息：她的外祖父竟然是兽族腾蛇界域的族长，她将在不久后就远赴腾蛇界域，为部族拉拢一个强大的同盟军。
想想之前周阳在大战时所拉拢的玄武部数十万雄壮的大军，这些妖族的将士们都感到由衷的激动，同时他们也从内心里认定，跟着妖后，是他们此生最正确的选择，最庆幸的事情。
而魔族方面，由于他们最合适的领袖幽思目前不在这里，便由担任长老的合体圆满的卫紫嫣暂时统领，由于卫紫嫣是上一任剑魔族族长之女，新任剑魔族族长之妻，自然得到了拥有几十万人口，数万魔族大军的剑魔族族人的衷心拥戴。虽然有几个高阶魔族修士心中不甘，可是他们却知道卫紫嫣得到了周阳这个大魔头的支持，再加上背后有剑痴这个变态，自然也毫无异议。
至于玄武界域的兽族修士，则在其统帅朱颙的带领和周阳的陪同下，亲自前往朝圣山，面见了人族族长叶茗风，并受到了热情的招待，还获赠大批礼物，以表示感谢。
朱颙在朝圣山盘桓了两日之后，带着大批礼物，高高兴兴的辞别叶茗风等人，然后又被周阳送回了玄武界域。
“周小友，我们这次合作真是愉快。以后如果贵部有什么需要我们帮忙的，还请务必开口，千万不要客气。”龙龟兽见到了人类赠送的礼物，自然是喜出望外，在分别之际拉着周阳的手，热情的说道。
而与此同时，周阳的妖族分身则带着有穷国的大军返回了有穷国，受到了有穷国主的热情招待，两人之间做下了一个约定，一旦周阳突破渡劫期，有穷国主即刻奉他为主，并且任他驱使有穷国的百万大军和数千万人口。
而也直到这时，周阳才知道这有穷国主竟然是一个器灵，至于其背后的那把神器，更是令周阳半天都没有醒过神来…….
在忙完这一切之后，周阳率领着手下的缁衣卫，亲自来到了幽冥城内的甲字号监牢。
“包大人，让你受委屈了，都是周阳之罪，这厢向你赔罪了。”在看到这个一脸正气的黑面大汉被折磨得不成人形，周阳不禁心中大震，立刻取出一些灵药，喂包龙图服下，然后充满歉意的说道。
包龙图发现在他面前的竟然是周阳，眉心的月牙猛地射出一道光芒，在周阳的身上逡巡了一圈，然后抱拳说道：“小兄弟这是哪里的话？如果没有小兄弟，恐怕包某就会永远住在这座囚牢之内，过着暗无天日的生活了。小兄弟相救之德，包某莫齿难忘。”
“大人客气了。其实在下这次前来，一是将大人救出囹圄，而是想请大人继续坐镇阎王殿，坐卧人类轮回世界的阎王爷。”
周阳一脸诚恳的望着包龙图，正色说道。
“这怎么可以？阎王可是整个幽冥城最高的决策者，历来都是幽冥城主担当。下官听说小兄弟继任了城主之职，这阎王一职自然非城主大人莫属，下官还是情愿做一任判官，协助大人，做好分内之事。”
“大人不必推脱，晚辈虽然实力尚可，但是却绝无做阎王的耐心，大人眉心的月牙善查人间善恶，正是最合适的人选。这春秋轮回笔是冥界宝物，正可赠与大人，以记功过，定寿夭。大人一腔正气，铁面无私，必能将此事做好。”
“如此，包某便不再推脱了，请城主大人放心，包某一定尽心尽力，掌管我人界亿万生魂。”
包龙图双手接过了春秋轮回笔，恭敬地说道：“城主大人，下官想推荐两名判官的人选，不知当否？”
“哦？大人不必客气，有话直言无妨。”周阳淡淡的一笑，轻轻说道。
“是。下官推荐的这两个人一个叫崔玉，此人为人刚正，铁面无私，为鲍某所深深敬佩；另一人城主大人也认识，就是那赵明歌的首徒，陆判，此人在赵明歌反叛之时极力劝阻，被其师父一怒之下关进了乙字号监牢，但是却一直没有屈服，也是一名为人刚正的好汉子。”
“呵呵，这两个人在下确实也听过，那个陆判还打过几次交道，确实是个刚正无私的好汉，既然大人看重，那就请他们择日上任吧。”
“多谢城主大人。如果大人没有什么事情，下官这就告退了，这一段时间整个幽冥城，秩序大乱，很多生魂没有得到收容，该定罪的没有定罪，该投胎的没有投胎，下官需要尽快整理出来，然后迅速执行，重新恢复幽冥城的运转。”包龙图向周阳略一拱手，便头也不回的就告辞回去了。
“真不愧‘天下为公、铁面无私’这八个字，还没有正式上任，竟然就忙成这样，唉，以我这副懒散的样子，还真做不好这些事情。这包龙图，果然是阎王的最佳人选。”看着包龙图匆匆离去的背影，周阳不由得满脸笑意，暗暗赞叹道。
在此之后，包龙图就正式走马上任，废寝忘食、公平公正的处理好每一件事情，多年来没有制造一起冤假错案，而每当有关生魂的问题交到周阳的面前时，周阳总是连问都不问，就直接把问题踢给包龙图去处理，每当包龙图前来征询意见时，他也总是让其自己拿主意，安心做起了甩手掌柜，不时与凌青霜等人厮混笑闹几句，然后就是闷头苦修。
“城主大人，这是某地的生魂数万，因为遭受地-震耳不幸丧生，请大人予以处置。”
“此事你直接找阎王就行了，以后记住，没什么事不要找我，直接找阎王便可。”
“城主大人，这是某某掌门家主的亲笔信，请求城主帮忙照顾他的一名小小妾，能够减免其罪责，为其添一些寿命。”
“此事不要找我，找我也不管用，因为这一切都是阎王一手办理。”
“城主大人，能不能让属下做判官大人的书记员？”
“此事你还是直接找阎王比较好，只要他同意了，我是没什么问题的。”
……
类似的事情让包龙图都是笑着摇头，心中暗暗想道：。“这城主大人胸怀既广，又不贪恋权力，知人善任，博爱宽仁，再兼智勇俱备，见识过人，决非常人所能比拟。能够在其属下工作，实在是我包某的荣幸。这样的人物只要假以时日，必能腾飞九天，名震寰宇。而只要有这样的人物存在，我人类一定有希望重写往昔的辉煌。”
