企业没有一套合格的管理制度，那么发展肯定是混乱不堪，更别说一个城市。
虽然宋城也就228个人，对了，最近有个村妇喜得一子，孩子还是宋蓝亲自命名，叫伊始，这算是宋蓝穿越过来以后迎接的第一个小生命，新年伊始。
228个人如果是个企业，那也不算太小的企业了，所以管理得下功夫。现在的宋城没有官僚制度和法律，这是很头痛的问题。所以宋蓝叫来了村长和公孙虎，还有孟夏一起商量对策。
大家聚集在神殿的主殿，李二则是端来了蜜水，在天目河另一边有很多野生的蜂蜜，所以吃蜜水就成了下午茶的首选。
宋蓝摊手：“说吧，现在该怎么办，我以前是神官，可不懂治国为官的制度。”
老村长眯着眼睛道：“那就沿用大祭司您国家的那一套制度如何？”
宋蓝一口蜜水喷了出来：“不行，做不到。我们现在是社会发展和思想觉悟远远做不到，起码还差了好几个阶段。”
这不是废话嘛，一下过渡到社会主义社会，那是怎么都不可以，至少要从奴隶社会过渡到封建社会，再进入资本主义社会，最后才能到社会主义社会。怎么能还没学会爬就想飞升。
“在下愚见，各国的法律制度都不一样，不如我们找来各国的制度再研究一套属于宋城的？”孟夏可能身为奴隶，每次说话都小心翼翼，而且从来不说肯定性的语言，基本都是询问的状态。
“这样太费事了，而且我们也等不了那么久。”宋蓝摇了摇头：“先不说各国的法律适不适合我们，宋城也就200人，每个国家的官职那么多，很多累赘官位，也不适合我们啊。”
李二还没下去，直接说道：“要我说啊，宋城是主人你建立的，现在人们虽然每天都劳作，但是可以吃饱饭，你说的话就是法律，你说让人怎么当官就怎么当官，主人你见多识广又是日主之神的大祭司，你就看我们宋城适合什么你自己定呗。”
李二这一说，村长和公孙虎连连点头：“对啊，大祭司，你自己来定吧，宋城现在的发展是你做的，你最了解宋城的情况！”
宋蓝突然觉得李二这小子有时候说的话，还别说真的有点道理。自己虽然不是专业的文科历史学的学生，但是经过九年义务教务加上大学的学习，电视，书籍，小说，游戏的辅助，对于一个官僚的系统，自己还是有一定的想法。而且宋城的出现，就是作为穿越者的宋蓝自己的想法修建的，所以什么样的法律规则属于这里，只有宋蓝自己有发言权。
可是宋蓝明面上，还是要给足存村长的面子：“村长，现在你是城主，我也不过就是辅助你发展建设宋城，顺便让日主之神的光芒照射在这里。不过宋城的发展一直都是以我的想法建设的，要说到什么样的规则适合这里，我的确有一些见解。那么我就先设计一个粗略的体系，到时候给村长你过目吧。”
老村长闭着眼睛点了点头。
老村长是一个大智若愚的人，其实现在宋城的发展就是宋蓝***，而且发号施令都是宋蓝，短短这一两个月的时间宋蓝已经成为了宋城的核心。但是宋蓝还是将老村长作为宋城的城主，一来是表达自己的感激之情，二来也是借助存在的威望来说服众人，三来嘛自然是要让原先小湾村的村民知道宋蓝不是一个忘恩负义的人。
宋蓝吩咐大家注意好日常的建设和管理，严格按照宋城第一期规划执行后，就一个人扎进房间，研究官阶制度和法律了。
宋蓝拿出一包薯片，这是带来的零食当中为数不多的薯片，以前自己写东西的时候就喜欢吃这个，然后打开《君主论》和《资本论》研究起来。
长远来想，宋蓝是想把宋城建立成一个国家，现阶段虽然离目标较远，但是要着手考虑。如今的宋城自己肯定是***，可长远看来还是需要一个代理人。好在自己的身份是大祭司，于是乎政教体系在宋城的脑海中形成。
宋城需要建设成一个政教合一的国家。教这方面，由宋蓝掌握，自己成为宗教领袖，可以领导政界。而政界方面，就由村长暂时担任，一切的计划和法令，由宋蓝提供，村长宣布执行。而村长这边所有的重大决策也需要宋蓝同意后才可以实施。
这已经比较像特殊的君主制了。而宋蓝想做的，就是一个比较接近资本主义社会的君主立宪制度，只是自己还需要掌握绝对的权利。
政务方面，宋蓝仔细研究了中国唐代的三省六部制度，加以改良和创造，一种全新的从政制度已经形成了——三院六省制度。
城主以下，分为元老院和议事院。宗圣院。
元老院就是原来小湾村的杰出村民为代表，加上以后在宋城居住超过一定年限的居民，可以有资格选拔进入元老院，元老院的实际领导者就是大长老。
议事院就是以后通过考试选拔，提拔和晋升的从政者，达到一定标准后可以进入议事院，议事院的领导者称作大主簿。
元老院和议事院中的人按比例加入六省机构当中，保证六省当中提供的议案有元老院和议事院的人共同决定。
而所有讨论的东西都必须经过元老院和议事院两院通过，再送往宗圣院裁决。宗圣院有同意和不同意的决定，但凡不同意就需要退回重新商议，但是宗圣院的人不直接参与到决策讨论当中，宗圣院的人就属于宋蓝直接领导，实际的掌权人就是教宗宋蓝。
至于宗教体系，宋蓝觉得以后再进行构建。
六省分为，司吏省（主官员认定，人事提拔）；司礼省（主舆论，娱乐，庆典，宣传等）；司兵省（主兵力安排，武器，部队方面）；司法省（主法律，刑狱，审判等）；司户省（主户籍，民生，人民福利等）；司工省（主科学发展，研究，全国的商业，工业，农业等）。
虽然构建已经出来，但是这一切都是空想，现在一个城就200多人，完全没有人才去胜任这些。
宋蓝只好暂时先拟定，公孙狼为司兵省的大司兵，村长夫人为大司工，公孙虎为大司法，暂时稳定宋城的第一波建设。
村长夫人痊愈以后，对于宋城的建设非常热情，同时对宋蓝也非常感激，毕竟治好了自己许多大夫都治疗不好的疾病。而且村长夫人还比较年轻，只有37岁，康复后身体非常棒，和村长去过很多地方，也主持过以前小湾村很多工作，当这个大司工真是再合适不过了。
解决了基本的人事任命以后，宋蓝才想起刚才李二拿来的一株植物。叫来李二一问，原来是红薯苗枯萎了，明明每天都在浇水，为什么会枯萎呢。
宋蓝一拍脑袋：“哎呀妈呀，这里没有肥料，很多农作物的生长都是跟不上的，就算有超级种子也发挥不了作用。可是现在人手不够，人手不够啊！”
