痛苦的日子终于在两日后迎来了短暂的结束，因为部队终于抵达了洛邑城。
凉州刺史周敏与洛邑守备陈彬热情的接待了骑士团。
在安排好部队驻扎，以及民夫搬运辎重之后，周敏便空出了时间带着咸鱼一起视察洛邑城。
“陛下，凉州共有十三座人口十万以上的大城，最大的自然是首府洛邑，现有登记在册的二十万户人家，也就是六十余万人。
加上下辖的沙坪、青山、佑塘等一百多个乡镇，总人口超过八十万……”
马车上，李庆安一边掀开门帘看着街道两边的景色，一边听着周敏的介绍，时不时点头的表现让后者还以为这咸鱼听的很认真，于是便说的越发起劲。
哪知道这咸鱼早就炼成了左耳朵进右耳朵出的功夫，压根就一个字也没听进去，可怜的周敏，絮絮叨叨说了一大堆，也不知道浪费了多少的口水。
待他因为口干而不得不停下来时，李庆安才慢条斯理的说道。
“周大人辛苦了，朕想问问，站在你的角度，你觉得这凉州还缺什么？”
这可以说是万金油的问法了，作为领导应付下属手段，这咸鱼如今已经用的十分娴熟了。
周敏一口气将茶杯里的茶水喝完，然后才缓缓说道。
“陛下，凉州的土地贫瘠，多为草原和荒漠，最主要的问题就是地里种不出粮食，养不活那么多人，几乎每年都会爆发饥荒。
过往五大家族把持着地方，臣寸步难行，还道是这地方权贵盘剥太狠，以至于绝了百姓的生路。
如今这五大家族尽除，朝廷收回了税收，可百姓的日子却没有好过多少，臣自觉饱读诗书，却也没有良策，实在是愧对陛下。”
“土地贫瘠的问题不是现在就能解决的，但掐着百姓活路的也不止这个吧？比如说凉州的马匪问题，周大人打算放着不管吗？”
李庆安瞟了周敏一眼，说道。
凉州马匪的问题可以说是天下皆知，这咸鱼还是个纨绔皇子时就对这个情况知之甚详了。
周敏叹息一声然后缓缓说道。
“陛下有所不知，这凉州马匪问题，背后的原因颇多，并不是简单的剿匪就能解决的。”
“哦，有哪些原因？说说看？”
李庆安饶有兴致的问道。
“是，那臣便简单说说。
首先，以前五大家族还在时，他们与凉州马匪乃是合作关系，沆瀣一气，欺压百姓，如今五大家族虽除，但余毒尚存。
不瞒陛下，自二王叛乱之后，陈守备已经试探性的剿过两次匪了，可每次都是无功而返，想来是城里有马匪的奸细，现在臣与陈守备正在加紧排查。
按我们的推测，这些奸细应是以前五大家族协助马匪们安插的，时间久远，埋藏的很深，想要将他们揪出来难度不小。
其次，凉州多以牧业，百姓们擅骑马，所以每当饥荒爆发时，不少活不下去的百姓都会选择变成马匪，而变成马匪的又继续祸害别的百姓，从产生更多的马匪，如此恶性循环，马匪自然越剿越多。
其三，根据上述，陛下也应该知晓，这些马匪大部分都是上马为匪下马为民的，整村整村的都为匪的也是常见，除非能事先拿到确切的情报，否则根本难以分辨。
而最后一点，如今马匪在凉州已成气候，洛邑城只有一千的守军编制，且不说战力如何，最大的几个马匪帮派人数甚至比守备军还多，真的全力剿匪只怕...
综上所述，臣以为这剿匪一事并不容易。”
李庆安点了点头，自古以来，越是穷的地方，匪患就越厉害，只是他没想到这马匪背后还有这么多原因。
不过有着前世记忆的咸鱼对于这个情况也不是没有解决的办法。
他犹豫了一会便说道。
“周大人，依你所说，这马匪的治理当需治标治本双管齐下，方才有成效。”
周敏点了点头道。
“陛下说的对，剿匪自然是要继续剿，但喂饱百姓们的肚子却是更重要，但凡能有口饭吃，寻常百姓们也不会想做马匪。”
李庆安笑了笑道。
“既然如此，朕给你几个建议吧？”
周敏一愣，连忙道。
“臣…臣惶恐！臣感激不尽！”
身为范雎那只老狐狸的徒弟，周敏与范雎的书信自然从未断过，因此在他老师的熏陶下，周敏也多少有了迪化的早期症状。
所以当他听到小皇帝说有主意，欣喜之余，也觉得理所当然。
英明神武的小皇帝不管面对什么困境都有解决之道，这不是很正常吗？
“第一个建议便训练民团。
之前你也说了，凉州多马匪，是因为这里的百姓擅骑马，民风彪悍，那这么好的兵源，为何不利用起来，而要放任他们变成马匪呢？
周大人可以找陈守备商议，先从较为富饶稳定，但却经常被马匪骚扰的区域开始，以村、镇为单位，号召百姓们自愿参加民团，拿起武器保护自己的村庄、小镇。
让守备军里的武官还有刺史府以及各县镇的官员一起深入基层，一文一武成一对，挑农闲的时候武官指导民团的训练，文官负责给百姓们做思想教育，告诉他们拿起武器保卫家乡的重要性，以吸引更多的青壮年加入民团。
有需要的话，朝廷也可以给参加民团的青壮年发放适当的补助。”
周敏眼睛一亮，小皇帝说的这民团的主意他也曾经想过，但是将这个想法跟他的老师范雎分享之后。
后者却认为将招兵练兵的权限下放，无疑是将混乱的种子埋下，日后若是民团本身叛乱了该怎么办？那不是处处起火吗？这个可能性周敏无法否定，却也答不上来该如何解决，因此这个提议就被否决掉了。
而现如今由小皇帝提出来，周敏便忍不住问道。
“陛下，这下放招兵练兵的权限，若是有居心叵测之辈借机谋反该怎么办？”
