第二天，天启来到军务院看一下军务院下一步的安排。
孙承宗见天启昨天来了今天又来，不由得有些诧异天启的急性子，问道：“昨日才接到捷报，后续战报还没有来，出征将士也没有回京，皇上急着来难道有什么新的想法？”
天启望了望其他人点了点头说：“先生真厉害一下就猜到了，朕今天来确实是有话要说，在说之前先问一下在坐各位一句老话，就是你们认为我大明和女真应该是一种什么关系？”
这话在前一阵确实问过，当时大家都说要把女真人赶尽杀绝，但豪言壮语说完又定不下日子感到很没有面子，现在见天启旧话重提大家就寻思这皇上是什么意思。如果是以前大家可以将那些豪言壮语再说一次，嘴上表表忠心惠而不费没准还可以让皇上高兴一下，但是当见到天启授意高第跟努尔哈赤定了个什么所谓的和平协议后，大家对天启的真正态度就有些捉摸不透了。
孙承宗首先说：“皇上，如果这女真人真退到漠北以北去，我大明难道真要与之建立兄弟邦交吗？”
天启点了点头说：“是的，不止是女真人，蒙古人也是这样。”
孙承宗说：“按皇上的意思，那我们也没有必要去把他们赶尽杀绝了？”
天启说：“是的，大家都是人，都有生存的权利。”
军机大臣袁可立这时问道：“这只是我们的一厢情愿，如果他们不愿意走是不是就要跟他们打下去一直到他们归顺或者退走？”
天启摇了摇头说：“以前朕是这样想的，但现在看来不能允许他们归顺了，只能让他们在退出和融合之间选择。”
军机大臣兼兵部尚书王永光这时疑惑地问道：“请问皇上，这归顺和融合的区别是什么？”
天启说：“所谓归顺就是允许其自治且拥有自己的兵马，就像西南、西北等各地的土司，还有朵颜三卫等都是归顺。而融合就是不允许其有自己的军队，必须接受朝廷派驻的官员管理，所有人都跟大明百姓一样待遇。”
见大家不解，天启就仔细解释了一番允许其归顺的坏处，以奢崇明、安邦彦的内乱为例子，指出允许这些人带兵归顺看是解决了问题其实是留下祸害，这些人在朝廷强大时就蛰伏待机，一旦朝廷势弱就叛乱独立，这不是长治久安之策，真正要彻底解决边患问题只有融合。
孙承宗想了想说：“皇上的想法是好的，但大明周边的自治土司太多，常言道宁为鸡口不为牛后，逼迫所有人融合与大明百姓一样对待就是要剥夺土司们的特权，他们肯定都不会愿意，到时候内乱四起恐怕就没有那么多兵去平定。”
听了孙承宗的话天启笑道：“如果公开跟所有土司这样说那朕就是傻子，朕的意思是把融合周边势力定为大明今后军事发展的唯一目标，不同时树敌要一个一个来但一个都不能遗漏，首先从女真人开始。”
见大家都在点头，很久都没有发过言的军机大臣张维迎说：“这好像也有问题，只要大明对其中一个宣称融合是唯一目的，那其他人不就明白对付他们是迟早的事了吗？他们肯定会联合起来造反的，到时候又怎么办？”
天启看了看张维迎说：“英国公是武将世家出身，有这个担心是对的，但你旁边这几位都是文臣出身，你的问题在他们那儿就不是问题，你信不信？”说完露出了笑容。
见张维迎还是露出不解的样子而其他人都低头不语，天启说：“朕给大家讲两个故事，大家愿意听一听吗？”
孙承宗和其他人其实早就明白了天启的意思，就是以融合为唯一目的这事只能付之于行动而不能宣之于口，可以慢慢地削弱土司们的势力，如果有哪个土司不听从朝廷的安排到时候只需要从别的地方找岔子就可以了，但这样做不是君子所为属于阴谋诡计，没有人愿意承认自己是天生的阴谋家，听天启要讲故事转移话题立即说要听。
天启说：“第一个是关于两个医生的故事，说有个士兵身上被敌人射中了一箭，他被抬到医生那儿接受医治，谁知道医生拿出一把大剪刀一下子把箭杆剪掉然后说好了，这个士兵生气地说：‘箭头还在里面怎么就说好了呢？’这个医生说：‘我是外科医生只管外面的事，箭头在肉里你去找内科。’你们说这个医生的话有道理吗？”
孙承宗说：“臣明白，太祖和成祖就是外科医生，女真人、蒙古人、各地土司都是箭头，大明就是人身上的肉，太祖和成祖把这些箭头留在肉里让大明这几百年来一直是疼痛难忍，看来皇上是要当内科医生了？”
天启说：“先生说得对，但要取出这些祸害大明的箭头必须要趁手的工具，这就需要仰仗先生和诸位了。”
大家一起说道：“臣等听命。”
天启点了点头说：“第二个故事是狼吃羊的故事，说有只羊在喝水，一头狼想吃掉羊但需要些借口，它就对羊说：‘你把河水弄脏了我还怎么喝？’羊说道：‘狼先生，你在上游我在下游，我怎么能把水弄脏呢？’狼眼珠一转说：‘听说你去年骂过我是不是？’羊说：‘我今年才出生呢，怎么可能去年骂你？’狼恼羞成怒地说：‘不是你骂我就是你父母骂的我，我就得吃了你解恨。’于是就把羊吃了，大家觉得这故事怎么样？”
张维迎这时说：“臣明白了，我大明就是狼，土司就是羊，我们不直接说要吃掉他们，在吃他们之前都要找些合理的其它借口，不知臣说得对不对？”
天启点头说：“对，不过现实中朕不是要吃掉羊，而是要把羊关进羊圈里养起来，避免它们到处糟蹋庄稼。”
军机大臣王在晋这时候说：“皇上的融合之议很好，不但能彻底解决问题还有两大好处。”
天启惊讶道：“王大人说说还有什么好处？怎么朕都不明白？”
王在晋笑道：“这是臣刚刚想到的，不知道对不对。以女真人和蒙古人为例，第一个好处是可以将他们内部分化，民族融合后最大的受益者是普通女真人和蒙古人，他们不用再受贵族们没有底限的盘剥，长久下去他们会愿意融合进来的，到时候不愿意融合的女真和蒙古贵族就让他们到漠北以北去喝风吃沙子去。”
天启点了点头说：“有道理，那第二个好处呢？”
王在晋说：“第二个好处是将士们可以有事做，而且是很长的时间内都有事做，不用担心自己成了多余的人。”
天启笑道：“王大人是想说‘飞鸟尽，良弓藏’吧？这没什么不好说的，打仗时恨不得手下都是以一当十的无敌雄师，天下太平不打仗了又恨不得把无敌雄师变成听话的羔羊，不听话的就会被皇帝宰了变成烤全羊，不然的话皇帝是睡不着觉的，古往今来都是如此，如果没有好办法朕也不会例外。不过大家放心，别说现在有事做，就算没事做了朕感到军队是一种威胁了，朕也不会学本朝太祖‘金杯同汝饮，白刃不相饶’，最少也要学宋太祖来个杯酒释兵权。”
见天启说得坦荡，大家都是一阵激动，孙承宗说：“皇上真乃明君！”
天启笑道：“朕就算是明君也是先生教得好，先生这样说有自夸之嫌哦，好了，接下来你们商议一下怎么针对融合这一目的重新安排人吧。”
