天启对孙承宗是非常信任的，因为他知道孙承宗虽然是进士出身但是身上没有多少迂腐气息，有见识知道变通而且有时候也不拒绝耍些小手段。新一辈的人物里的钱谦益有点孙承宗的影子，但是相比起孙承宗来钱谦益缺少点挥洒自如的气质，这也许就是阅历和见识不够造成的差异吧。
见孙承宗说要替自己把一把关，天启就将这多半年的民选官经过说了一遍，这其中包括了几个阶段各有一些经验和教训。第一个阶段就是最开始南北两地各自试验的阶段，其结果就是百姓们没有什么参与意识，一切选举都是那些有野心的大户在暗中操纵，没有其他原因就是百姓们感到事不关己。
天启推动民选官试验不是为了征求几个地主大户的意见，他的目的是为了让所有人都明白自己的权利，最后达到一个目的就是要让选出来的官员得到上下一致的认可。百姓不参与也就不会从心里认可，解决的办法就是给他们钱吸引他们来参与，同时让参选的官员说一说自己当选后会做些什么。
以前选人有个很复杂的过程，这个过程就是要让人知道候选人以前做过什么，通过他以前的所作所为来评判他的能力大小，再分析有这种能力的人在新岗位上是否胜任，这其中还牵扯到对新的岗位的认识。百姓们靠天种地已经很辛苦了，根本没有时间也没有精力更没有那个能力去进行如此多的分析，当然他们也没有那个兴趣做这样的分析。
当然也可以把候选人的名字往名单上一写，最多叫人出来亮一亮相，至于他以前做过什么全部都不说就让大家选，这就有些好笑了说明主持选举的人自己都不把选举当回事，又不是选美或者看谁的名字取得好。让候选人说一说自己想做些什么，其目的就是把分析题变成选择题来让百姓做，这对大多不识字的百姓来说才算有意义。
将百姓选举的过程简单化固然是一进步，问题是后来又发现官员的竞选也需要简单化，一个官员参加选举肯定是想高升，从这个意义上来说较低阶段的官员要竞选较高的位置，他的见识和能力不一定就能总结出什么高水平规划。能力要通过不断学习才能够提高，从一个地方换到一个陌生的高一级的地方，让官员能够突然适应确实也有些不太现实，假如真要他们作一些不切实际的规划参加选举也没有什么，怕就怕他们今后就按着这不切实际的规划做就麻烦了。
百姓选举需要将过程简单化，同样的道理官员做规划是也需要简单化，不但如此因为官员的施政规划将来要施行，还要做到实用化和专业化，按专业的事由专业的人来做这一观点，这就需要专业的人来替官员制定施政规划。以前也有很多师爷一类的人专门替某位官员做这些事，但是这些师爷只能谋划些老经验，也就是说师爷只能把一个有棱有角的新人变成一个左右逢源的官场油子，却没办法在做事上把一个没有经验的人变成经验丰富的人。
施政规划的制定要求专业化，在京里因为分得细可以由圣学院制定大方向产生延续性，同时由博学院制定技术性问题产生先进性，地方上没法分这么细制定这规划的人只能是各级的辅政机构了。因为民选官的主要目的是要做到上下一致，所以制定规划时不但要考虑上面的要求，也要考虑到下面百姓的需求，也就是说在制定好大致的规划后还要让百姓来提意见，看这么做是否能给绝大多数人带来好处。
按刘宗周他们最后的意见就是先由辅政机构根据朝廷的规划制定一个粗略的本地规划，然后通过各种渠道通告下去让尽量多的人知晓并让百姓提意见。提得好就立即修改提得不好也可以说服让其理解，如果有必要还可以在各级监政官的带领下跟百姓来一个平等对话，要让百姓畅所欲言尽量满意。
当辅政机构制定的粗略规划通过接纳百姓意见得到完善后，就公布出来成为竞选的标准，有意的候选人就可以根据自己的风格制定一套自己的方案出来，最后由百姓来作选择。
对这个步骤有人做了一个比方，把从头到尾的竞选过程比喻成做饭让百姓吃的过程，说最开始辅政机构制定粗略规划就相当于搭配主食，比如说买好了米、面、肉、蛋、蔬菜等东西。后来让百姓提意见就是让百姓说自己还喜欢吃什么，有人喜欢某样菜或佐料而辅政机构没有准备的，只要这样菜和佐料便宜无毒就可以去采买。当然难买的或者有毒害的东西就需要说服百姓让其理解表示现在不适合，等一切都定下来后就把这些主料和调味料展示出来。
在这个过程中候选的官员就是一个个厨师，不是有句话叫“治大国如烹小鲜”吗？官员的最后规划就是用自己的能力来告诉大家你要做出什么口味的菜出来，无论是红案白案以及偏辣偏甜都无所谓，百姓喜欢哪样口味就选哪样，如此一来就算有人落选也怪不到别人只能怪自己学艺不精能力不够。当然为了避免有人将自己过分夸耀结果最后做不到，按杨涟和刘宗周他们商议的结果，就是不说谁胜出谁落选，只把候选人排个名次出来，说了做不到的就立即换人。
等天启把这一番话介绍完，孙承宗陷入了沉思之中，过了好一阵才问道：“皇上，臣发现这个民选官的过程已经很有一些味道了，能够达到皇上要求的上下一致的目的。但是臣对几点小问题不是很明了，想请皇上解释一下。”
天启知道什么事都需要多角度去考虑，以前用杨涟、钱谦益、周延儒他们去调查，后来还让刘宗周参与进来进行分析总结，总的说来也是一帮文官出于自己的角度在考虑问题。孙承宗一直管着军务，也许有着不一样的视角可以提供点不一样的意见出来。对一样新生事物最怕的就是固执己见听不进人言，这时候如果有人能够提几点中肯的意见出来，使这个新生事物能够得到及时补充完善，才是有益的结果。
天启见孙承宗说有几点不明了，想是孙承宗有不同看法说得比较婉转，天启暗暗点头然后说：“先生尽管问。”
孙承宗说：“臣的第一个问题就是经过这么一个民选官的过程后，是当时宣布结论还是延后宣布结果呢？”
天启说：“这个事情已经有了一个例子，他们在下面试点的时候有一次因为时间来不及，当时没有宣布而是第二天才宣布的，虽然没有从中做什么手脚但也被人质疑是暗箱操作，因此后来决定当场宣布结果当场任命。”
孙承宗说：“开始皇上也说过可能有人会故意说些大话，然后在实行时又做不到只好换人，但是臣认为中途最好不要换人，发生这种情况后就算把这人换下来也不好。选人的时候我们可以把百姓们召集起来，那么换人时就不可能再召集，这时候换了人百姓会怎么看待这事？会不会说这是故意不尊重他们的意见？再说就算排出位次轮换着来，老换人百姓受不了其他同僚也受不了，治国以不扰民为上啊。”
孙承宗这话说得天启皱起了眉头，这选人确实比较容易，投一下票然后任命非常简单，问题是选完以后麻烦就来了，在这个事情上选官就像是生娃娃，十月怀胎生一个娃娃看似很不容易，其实等娃娃生下来后才知道麻烦才开始。如果出于稳妥起见对官员的宣布是延后进行，会被人说成是暗箱操作，但是当场宣布了就表示这人得到了百姓的拥护，今后要撤他也是一件麻烦事。
见天启很为难的样子孙承宗说：“其实这也不是什么大事，臣有一个主意皇上看可好，就是在让候选人参选时先内部选一次，当然这个选不是选谁上而是选谁下。就是说不合格的人先把他筛选下去，保证不会出现说大话办不了事的人，如此一来下一次选谁上都没有关系因为剩下的都能让朝廷满意。”
天启想了想问：“把人选上去有辅政机构制定的标准，那么把人选下去有什么标准呢？”
孙承宗说：“先让这些人自己定好施政规划，主持选举的部门先抄录存档，然后让他们说出具体步骤，如果发现有人说了大话就筛选出去。也就是说选人上和选人下的标准都是一个，就是他们自己根据辅政机构的标准制定的规划，说得太保守百姓那里会失分选不上，说得太夸张朝廷这边通不过，必须要让他们说的话不大不小切合实际。做事不走极端要具备延续性和先进性，同时还要让上面和下面都满意，这既符合中庸之道也满足皇上要求上下一致的要求。”
天启问：“如果朝廷或者说主持选举的上级部门认为某个人说了不切实际的话，但是这人坚持说自己能做到，发生这种情况又该怎么办？”
孙承宗一听露出笑容，他说道：“对这样的人有多种理由可以对付得了，哪里能由他说了算呢？比如说他长得矮就说要高的，用身高把他筛选下去。如果他长得难看或者比较黑还有就是那种有疤有痔的人，就说他的样貌不正也可以把他筛选下去，当然个人口音、家庭和睦与否、行走习惯、历史污点等等等等都可以拿来做借口。”
孙承宗这话就有点光明正大阴人的味道了，可能是他接触多了当兵的人，一个书生没些歪点子傍身在军营里也不好混，当然这也是中华文化博大精深的一种体现，这种歪点子好多人天生就会。
天启点了点头没有多说，又问道：“先生还有什么意见和建议呢？”
孙承宗说：“开始那条臣有意见也有建议，现在这条就只有疑问没有答案了。按皇上的这个民选官想法还有多半年的试点，加上几位大人的心血和辛苦，要说完全否定连臣自己都不忍心，但是其中有一个最大的疑惑，臣不说出来心里不快啊。”
天启说：“先生有话请讲，就算民选官真有问题我们停下来也是可以的，关系国家大事没有丢面子一说。”
孙承宗说：“以前如何治理地方都在官员的心中，现在什么都要说出来而且很可能换人的次数比以前多，就会凭空增添很多事。以前官员在交接时都要有个交接过程，很多人都会把掏心窝子的话传授给继任者，生怕后任出了事牵连到自己身上。现在竞选了离任者和继任者可以说是竞争关系，他们之间有什么话都会保密的，说不准就会因为交接不到位发生事故，至少也会让新任者在迷茫中摸索很久，在朝廷满意的基础上为了加个百姓满意这么做是否值得？”
天启想了想说：“应该是值得的，少数人的思想代替多数人的思想这本身就不正常，让百姓参与进来又能有效控制住局面，这才能把越来越多人的智慧利用起来。我记得先生当年给我讲了一个买椟还珠的故事，说有个人买了盒珠宝发现盒子很漂亮，结果他喜欢上盒子了把珍珠还给了卖家，说这人愚蠢不知道孰轻孰重。这人的力量、速度都不如牛马，其优势就在于人有智慧其它的比不了，现在我们放弃了人的智慧不用而只用他们的力气，是新版的买椟还珠啊。”
等孙承宗告辞而去后，天启下了一道圣旨，让政务院总理王大臣信王到监政院代理自己主持日常事务，政务院的新任总理大臣由信王主持直接选举，刘宗周、徐光启和高攀龙协助。选举过程就按刘宗周、高攀龙、杨涟等人总结的那些规矩来，当然天启加了一条就是先内部选一次把不合格的人选下去，最后选出结果的时候当场任命。
因为事关重大而且肯定费时久，加上早有消息说信王要离开政务院，所以天启这旨意下发下去后也没有引起多大震动，只是大家没有想到天启会试点后直接从上开始实行，有资格且年龄上了六十的人个个跃跃欲试到处打听消息。监政院中的诸人也很紧张，成天开会商讨该怎么办才不会出大漏子，一天中几次找天启请示。
天启最开始还有兴趣回答他们两句，到后来不耐烦了让他们自己商议，说监政院就是监督政务的，成立了这么久还有这么多能人，现在连这点小事都办不好太让人失望。天启这样一说才激发起信王等人的自信心，于是才没有来找天启请示，见几天都没有人来找自己，这天天启也开始准备起自己的事。
