第二天，天启来到军务院才发现不但孙承宗在，修养了近半年的高第也来了，还有渤海军区的王在晋、蓟州军区的熊廷弼、辽东军区的袁可立等都来了。他们经过好多天的商议定了一个新的兵力部署，不过要天启同意才颁布生效。军务院首先担心北边会生异乱，然后是南方的平叛事宜也得拿出个后续方案，还有占据台湾的红毛鬼也很是嚣张，西北边也出现了一些零散的盗匪团伙，大家商议结果是准备将全国的兵力重新作个调整，以应对各地有可能发生的事端。
大家坐下后孙承宗让熊廷弼首先介绍了一下北边的情况，原来女真人一直以来都在利用蒙古林丹汗跟属下的宗教信仰不同而在挑拨离间，趁其各自信奉的红教白教不同利用最有影响力的乌木萨特绰尔济喇嘛，策动插汉八大部里的奈曼部投靠女真人。经过多年努力终于有了结果，天启七年六月，插汉八大部里的奈曼和敖汉两部正式跟林丹汗划清界限投向皇太极的怀抱，这让一直想把蒙古各部整合在一起的林丹汗很是愤怒，决定要奋力反击。
可是皇太极得势不饶人，据军情处传回来的情报，说女真人不知道使了什么妖法，现在又有数个插汉部的台吉要归顺皇太极，林丹汗已经快要到众叛亲离的境地。皇太极还把手伸到蓟州军区北面，要想策反蒙古喀喇沁部，林丹汗已经派遣所属的多罗特部人沿途截杀，这又让皇太极愤怒不已，双方暗地里的争斗现在已经放在明面上，大家都在厉兵秣马积攒力量，发生几万乃至几十万人的大规模战争已经不是不可能，大明这方必须要做好应对措施。
军务院几人的意思是假如蒙古人和女真人真进行战略决战，其后果不外乎有三个，一是两败俱伤各自收兵回家添伤口，短时间内双方都没有可能对大明有实质性威胁，如此的话大明还可以抓紧时间好好发展几年，这种情况是最好的但也是最不可能的，女真人对蒙古各部不断蚕食很是得意，大家一致的看法是一盘散沙的蒙古人在刚愎自用的林丹汗带领下会完全溃败，他能保住一定实力不被全部歼灭就很难得了。
第二个可能是女真人完全吃掉蒙古人，但是因为吃得太快内部无法消化，皇太极必须回去慢慢整合清除异己，将兼并过来的蒙古人和原来的女真人整合在一起，这不是几天几个月能够做到的。就像一个壮汉吃得太饱反而没有战斗力，必须要等肚子里过多的食物消化后才有劲做事，三国时曹操就是平了袁绍刘表后马上迫不及待想扫平江南，将士还没有完全归心人再多也是累赘。
如果是这样大明虽然能够获得暂时平安但承受的压力会更大，一旦时机成熟皇太极可以带领女真蒙古联军从东北、北面、西北三个方向威逼过来，明军虽说不会在短时间内大败亏输，但是也会感到左支右绌很是为难。蒙古各部现在还有朵颜部在大明的边墙内看风头，而且他们跟蒙古喀喇沁部还有说不清道不明的联系，一旦大明处于劣势深知大明虚实的朵颜部难保不会给女真人带路。
第三个可能是忠于林丹汗的蒙古人跟女真人短时间打一仗，无论输赢林丹汗都带领族人飘然西去，因为现在蒙古人控制的地盘实在很大。林丹汗的插汉部加上喀尔喀部、喀喇沁部、科尔沁部等算是东蒙古，也就是明朝一贯称呼的鞑靼人，而在其西边还有西蒙古人也就是瓦喇人盘据在嘉峪关以北的广大土地上，他们的势力从宁夏以北一直到哈密、吐鲁番最后蔓延到大明原来的乌斯藏都司，林丹汗在西蒙古人中还有一定的影响力，说不准会修养一阵后卷土重来。
在这种情况下大明可能会承受两方面的攻击，一是女真人因为杀人杀得不够尽兴，蒙古人跑了难保他们不会把气撒到明军头上，就像一个人攒起力气要打人，打的目标不在后为了释放能量可能会去打树打墙打空气，所以大明方面必须要作准备。逃跑的蒙古人因为受的损失不大，在败逃途中因为补给或者抄近路等原因肯定也有进长城捞一把的打算，其中宁夏、甘州、肃州等突出地带是重点防备之地。
熊廷弼的介绍加上众人的补充使天启明白了现在北方的态势，他想了想问辽东督军袁可立：“袁大人可发现辽东有什么异动？”
袁可立说：“辽东的女真人这一年都没有来骚扰过，不过据义州附近的观察哨说义州守军有增加的迹象，见他们除了添置人马外还添置了不少器具，可能会有些动作但经过我们评估后认为女真人的这些布置对宁远关威胁不大。女真人添置的器具中多为防守用，其中还发现他们仿照我宁远城守城时用过的移动火笼，看来他们怕我明军攻打义州。”
孙承宗笑道：“大家都不傻，有用的好东西自然都会拣样学样。不过我认为这正说明女真人想对蒙古人大举进攻，对义州的防备加强有巩固后方的意思。军情处带回来的消息说不但是义州，金州、复州、盖州等地都在收缩兵力全力防守，这一年多以来女真人对当地的大明百姓和迁来的蒙古人都很不错，好多当地的百姓都被征招组织起来，让他们守护在城边说是保护家园，当地人好多也听了进去。”
天启缓缓点头说：“老百姓只知道自己生活得好，什么家国之恨是很淡然的，这个皇太极知道得民心者得天下，也算是很不简单。这些都不用去管他，你们有没有想过在女真人身后给他来一刀帮帮林丹汗？就像三国里那样成一个平衡之势？”
孙承宗说：“有过这方面的考虑，而且有些将士还专门上书提过这方面的建议，比如说渤海军区的辽南总兵毛文龙，就建议像去年年初那样给女真人来几下，不图占地方抢东西就图恶心恶心他们，但经过大家商议后被否决了。”
天启问：“这是为什么？朕记得当时提的口号是杀马不杀人，其效果还很好据说让皇太极气得跳脚，能让敌人生气的行动就是好的。”
孙承宗说：“最开始当然有效果，后来别人加强了防范效果就不大，不如集中力量做点别的，现在的形式就像皇上说的三国时期，只不过我们现在是兵弱国强。三国中吴蜀联合对抗曹魏，那是因为孙刘两家都很弱，两弱联合起来就能跟一强保持均势，三国鼎立之势才会保持好多年。臣从皇上跟女真人谈判的条件就看出皇上不是安于现状的人，要想统一所有游牧民族直到漠北，所以我们不能联弱抗强长期保持均势，就算要联合也只能联合女真人击杀蒙古人。”
渤海军区督军王在晋这时候说：“皇上，臣不同意孙大人说的联合女真人打击蒙古人的说法，想当年大宋朝就是这么做的结果后来却亡了国。大宋朝的国力比大明现在还强，结果他们先是联合女真人打契丹人，女真一强大起来北宋就亡了，后来他们又联合蒙古人打女真人，蒙古一强大南宋也就没了。前事不忘后事之师，皇上在联合谁攻打谁这一问题上可要三思啊！”
天启点头说：“是啊，兵凶战危一定要看清形势，一不小心就会把自己陷进去，不过依王大人的意思我们该怎么办？是联合蒙古人还是联合女真人？”
王在晋说：“臣的意思是现在最好保持原状，就是在女真人去攻打蒙古人的时候在他后方占几处坚守，就算长期的好处得不到但眼前的利益总是现成的。”
孙承宗并不因为王在晋的反对而不高兴，相反他说道：“皇上，王大人考虑得很周全，假如我们联合女真人完全打败了蒙古人，因为生活习惯和民族认同等问题那些蒙古人最后肯定会加入女真人，臣说的联合女真人攻打蒙古人是建立在一个基础上，就是我们有能力对付女真和蒙古的联合打击，如果能有这些把握联合女真打击蒙古后事情还变得好办些，毕竟两个敌人变成一个了，大明这两百多年来打了鞑靼打瓦喇，打了瓦喇又打鞑靼，确实不如打一个简单。”
天启想了想说：“长城外的游牧民族和长城里的农耕民族打了几千年，而且是每隔一阵就要来一场或几场大仗，想来现在又到了跟他们大战一场的时间了。照你们所说联合蒙古抗击女真，那么大战的时间会推迟一些，要是联合女真打击蒙古，那么双方的大战立即就会到来。除了这两种不是联合这方就是联合那方的想法，你们还有什么别的办法没有？有什么办法让大明能够置身事外？”
孙承宗说：“有，这也是我们今天请皇上来的原因，还有个办法就是不参与进去只在一边防守，要做最差的打算就是要防得住蒙古人和女真人的联合进攻。”
