自从那老者现身之后，叶枫的心思便已经是飞到了混乱之地了。但为了完成对江北府的布局，叶枫却是耐着性子并没有就此离开，而是率领着自己的三万近卫回到了龙渊城中。
回到龙渊城之后，叶枫甚至是来不及与慕倾颜温存，也来不及向慕倾颜和叶琳解释薛紫嫣会什么也是跟着回来，只是愧疚的与慕倾颜打了个招呼，便是立刻在城主府中召集了包括百斋先生、各路军将在内的自己的班底，商量了起来。
其实也并没有什么好商量的，有关于平定之后的江北府，叶枫与百斋先生等人早在叶枫当初发动进攻津梧领的战斗之前，便是做好了计划，此刻不过是稍加修改，便是能够实行了起来。
计划当中最为主要的，首先还是对江北府内制度的改变。
江北府武道之风盛行，而习武之人大多争勇好斗，不过却也是确实有着超乎寻常人的勇气与武力，乃是叶枫的龙渊军的最好组成。此刻，叶枫虽然是平定了江北府，消灭了江北府内的江湖势力，但却是并不希望江北府的尚武之风也就此消失，而是能够几乎保持下去，如此，方才能够不断的为叶枫输送兵源，供叶枫去征战天下。
不过此刻江北府的江湖势力已经基本被叶枫铲除，而铲除这些江湖势力也就等同于是铲除了江北府武道之风的土壤，江北府的习武之风势必是会受到影响，而且随着那大大小小的江湖世家门派被叶枫以及龙渊军给逐一扫除，便是一般的江北府武者想要修习武道，也是没有了途径。
当然，叶枫好不容易才铲除了江北府的江湖势力，为的便是要巩固自己的势力，自然是不会在愚蠢到去扶植另外的一批。
不过为了让江北府的武道之风继续延续下去，叶枫又是势必要在江北府内制造出能够供这武道之风立足的土壤才行。而且这种土壤是还必须在叶枫也就是龙渊军严格的掌控之下，才能保证之前江北府的割据混战情况不会再度发生。
为了解决这个问题，进过众人的商量之后，众人最后是采用了百斋先生提出了武馆的办法。
武馆这个词对于叶枫而言并不陌生，而百斋先生的意思，便是通过在江北府内扶植大量的武馆，来营造一种让武道之风延续的土壤。当然，这些成立的武馆必须要处于严格掌控下，武馆对于学员的控制也不能在想当初那些江湖门派一样的密切。
叶枫接受了百斋先生的这个想法，经过军策府和政策府的联合商议，最终是拿出了一整套的方案。
最终的结果将政策府与军策府联合了起来，有政策府在江北府各地设立武馆，并且管辖，各个武馆的馆长以及武师都在军策府登籍造册，有军策府委任并且派遣到各个武馆。武馆的馆长和武师有政策府统一发给俸禄，但不得经营其余的活动。这一项活动便是彻底的杜绝了武馆馆长或者武师们与其他方面的利益联系，没有利益，也就不可能发展成为一个势力，只能是单纯的一个武馆。
至于此刻江北府剩下的唯一的一个江湖门派，龙渊阁，虽然依旧保留名号不动，但也降级成为一个武馆的性质，只不过龙渊阁的登基较高，直接向龙渊军的最高统帅也就是叶枫负责。叶枫定下了制度，伺候龙渊军或者说是龙渊势力的最高统帅便是要兼任龙渊阁阁主。
但此刻，叶枫显然是不能处理龙渊阁的事务了，所以龙渊阁的具体事务以及运行，将由新的执事堂执事来管理。执事堂执事设立七人，一同管理龙渊阁的事务。而原本的执事堂改为执行堂，依旧下属东西南北中明暗七镇。
龙渊阁依旧是叶枫手中一支强大的力量，并且龙渊阁同时又增加了另一个只能，那边是高级武馆的职能。从各个武馆当中的精英武者，不愿意加入军队的，可以进入龙渊阁修习更高级的武道。而龙渊阁出了是叶枫处理一些特别的行动之外，另外的一个只能，便是训练高级武者，送往叶枫身边的天武营。
所谓天武营乃是由叶枫同属的一直高级武者的力量，相当于供奉一类，天眼、倾城阁、黄泉楼等输送给叶枫的高级武者以及龙渊阁培养的高级武者都是进入这天武营中。向叶正文、叶正明、叶正武等聚神级的武者，都市加入其中，进入天武营的最低要求，便是聚神级。实际上，天武营便是叶枫掌控的最有利的捂着力量，整个天武营所有武者，只听从叶枫一人的命令。
而武馆训练的武者，除了挑选起精锐送往龙渊阁，其余便是统一向军策府输送，再有军策府输送进入军队当中。与那军策府下属的扬武军一样，成为龙渊军或者现在要说江北军中最为精锐也是最终中坚的一部分力量，竟可能的保证龙渊军的战力。
武备方面，除了通过军策府下属的扬武军和政策府下属的各级武馆来增加龙渊军的战斗力，再有另一个措施，便是大规模的扩充军队了。
眼下，叶枫有用将近十万大军，而却战斗力都是非凡，实力不可谓不强。
但是眼下天风帝国的乱局进入一个相对缓和的阶段，但这缓和并不是说情况趋于好转，却是暴风雨来临之前的短暂平静。在这一段时间内，各方势力为了在即将到来的乱战当中能够更好的分一杯羹，势必是疯狂的扩充实力。叶枫不论是处于自保还是争夺天下的目的，也是势必要进行扩军，否则的话，便是会再度出现兵力不足的窘态，最终难免为人所乘。
主观上，叶枫必须要进行扩军，而客观上，龙渊军现在的情况，也是确实能够应对龙渊军的扩增。
在叶枫平定整个江北府之后，政策府对于整个江北府的形势进行了一番考察，龙渊领共有人口两百一十万，而整个江北府四领加起来，人口确实达到了一千一百六十多万，超过千万，人口不可谓不庞大。
之前在帝都当中，叶枫便是听人说过，天风帝国人口过亿，而整个帝国，又是帝国中南部的人口最为稠密，西南次之，北方最为稀疏。
原本叶枫对于这个人口并没有太大的概念，但这一回政策府的人口普查，告诉叶枫江北府的人口总数竟然是还要过千万，叶枫这才是真正认识到了这个世界人口的众多。试想，江湖割据、混乱不断的江北府都是能够有一千多万人口，那么天风帝国南部其余各府的人口将要多到怎么样的一个程度？
一千多万的人口，十万兵马，百里挑一的比例，这若是放在和平年代，自然是算得上一个比较庞大的比例了，但问题现在不是什么盛世和平之时，而是乱世，天下大乱之势，十万兵马，又岂能成事！
其实进过了江北府的平定之战，龙渊军根本是不需要大举的征兵，只需要将投降的降兵和俘虏收编进入军队，便是能够迅速的扩大自己的实力。
在平定晋始领和广安领的过程当中，龙渊军先后是虏获了四万俘虏，十五万的降兵。在进过军策府和政策府的层层挑选，剔除其中的老弱病残者，遣散回家，再降一些作恶多端者送入各个矿山劳作，龙渊军依旧是能够获得十四万人的补充。
在此基础上，为了平衡个领地士兵的均衡，叶枫又是从津梧领和龙渊领分别募集了一批武者，再加上从扬武军中毕业的第一批武者，加起来足有十九万的人马。
龙渊军的体质已经是在上一次给建立了起来，眼下，只要是往各军填充便可。
首先是叶枫的近卫军。
对于自己的近卫军，叶枫首先是将原本独立的龙渊密谍给纳入了近卫军的体系，近卫军原本的三卫军力也是各自扩增。龙渊卫的骑兵扩充至一万六千人，龙武卫的陌刀军扩充至一万两千人，而津梧卫的轻甲弓弩兵则是扩充到一万四千人，就连叶枫的近卫铁骑，也是在原有的基础上扩充成了四千重甲骑兵和两千轻甲骑兵共六千人。
在此之外，叶枫的近卫军在龙渊卫、津梧卫、龙武卫的基础上，又是设立了广安卫和晋始卫。
广安卫计一万两千人，也是轻甲兵，不过却是轻甲步军，装备长枪与朴刀，取代原来的津梧卫成为近卫军当中近战主力，而原本的津梧卫则改为专职弓弩与器械。而晋始卫也有一万两千人，这又是一个有叶枫提出的比较特殊的兵种，名为先登死士。
所谓先登死士，顾名思义，便是以必死之心先登上城楼之人，算是攻城兵。叶枫的先登死士装备非常简单，身着轻甲，手执朴刀与轻弩。凡事曾为先登死士之人，势必需要身形矫捷，武道高强，多是悍不畏死之人。先登死士平日里出了训练极其严格之外，待遇极高，而且纪律也是最为宽松，平时的战斗一般不轻易动用，只有当攻城不克必须强攻之时，方才出动先登死士。
广安卫的轻甲步兵晋始卫的先登死士，再加上原本的龙渊、龙武、津梧三卫，再加叶枫的近卫铁骑攻击足足是扩充了到了七万两千人，比起之前的三万两千人翻了一倍不止。
