且说葛东明携着七十万两巨款，到北京运动，五千金去结识了古董店主，托他代为介绍，昏夜到权相穆彰阿私邸。东明为防谈话漏泄秘密，预先写就一纸禀辞，大意为恳托相爷顾恤远人，设法维持英商鸦片贸易，请旨准予列作药材类输运入口，愿纳税银等语。一面早就和古董商人讲明报效三十万白银。当下穆奸看罢禀辞，随手燃火烧去，然后摒退左右，悄悄地向东明说道："正在厉行烟禁的时候，忽然倡言化私为公，准予鸦片进口，这是很不容易办到的事，就算在京文武不敢违拗我的主张，还怕各行省将军督抚联名上疏抗争。你且京中耽搁几天，再来听我的回音吧！"东明一面唯唯答应，一边将二十万两的银票呈上，只说这是各夷商奉送相爷的炭敬，恳求笑纳！穆奸假意推让不过，方才纳入衣袋中。东明晓得肯收运动金，事必有成，就告辞退出，在客寓里等候消息。明知这么一来事情必然成功，只争迟早罢了。
且说穆奸收受了这笔巨额贿赂，不恤民害，不顾公论，密召大常寺少卿许乃济到私第，授意他递出奏疏，若得朱批如议办理，有三万两酬金到手。乃济本是穆奸心腹，且由穆奸一手提拔起来的，当然唯命是听，告辞回寓，草就奏疏，送到军机处，就由穆奸呈御览。原折约有三千多字，说来头头是道，颇合时弊，主旨以鸦片贸易为合法，禁烟也属目前要政，措辞肯称取巧极，节录奏折中大意如下：鸦片一名罂粟，原产于印度，为止泻提神唯一要药。
本朝康乾时代，列入海关进口药材类，每担抽税五两四钱。旋因使用过度，吸食成瘾，流毒社会，致干例禁，屡次颁行禁烟法令。始则拟以枷杖流戍，继且科以绞刑。只因情罪不符，酷刑未尝实行，而吸食贩运者，反而有增无减。其故由于未禁烟时鸦片进口，一则须纳税银，鸦片进口，只能与输出之大黄茶叶交换，不作现钱交易。自厉行烟禁以来，海关烟税取销，偷运进口，不必纳税，只须耗费若干私费，便能进口秘密交易，概用现银，故而在未禁烟前，每年输入鸦片只有数百箱，禁烟以后，输入数逐年增加，多至三万数千箱，现金外溢，银价因是日昂。自来法令愈严，讦告愈多，官吏因之不能实力奉行，破坏法律之心计亦愈工。吸食鸦片，有害人身，尽人皆知，严禁而不知戒绝，还可稍示姑息，不加闻问，唯救济社会经济，整顿进口税银，乌可不问？查鸦片本属药材，征收税银，早列入进口贸易表，自属合法贸易，岂可因噎废食，为吸食鸦片者有害，禁止进口，徒然损失税银，鸦片依然偷运，不如仍照旧章，认为合法贸易，准予纳税进口。唯须以物换物，卖于公行员，不得以现银交易，一面严行禁止官吏、差役、兵卒等不准吸食，犯者加等治罪。如此则漏卮可塞，银价可平，偷运可绝，烟害亦可断绝，一举而备数善。谨请乾纲独断施行，云云。
此疏虽然别有用心，但写来却也丝丝入扣，道光皇帝，耳骨最软，凡有情理之事，他总肯采纳。当时览奏动容，即命穆彰阿传谕广东总督及海关熟议具复。穆奸料到粤督邓廷桢决无反对之理，分明大功告成，三十万运动金可以安然享有，当下退回相府，一面传谕广东总督遵议具复；一面密传葛东明进见，把上文的经过，细说一遍，吩咐他赶紧回转广东，再向粤督衙门运动，那么鸦片可作合法贸易，装运进口了。东明道谢退出，回寓算清宿费，雇坐驴车到天津，仍坐原轮船回转广东。他此行到手了三十九万五千两银子，正是喜出望外。回到广东，往见查顿，把入京运动情形细说一遍。未了说："穆相叮嘱，粤督处还须花金运动，免得功败垂成，被他力持异议。"查顿说道："一客不烦二主，再劳老哥辛苦一趟，你看三四万两可以成事么？前次之款，是由各洋商公摊，但这笔余款，只好由我一人独出，势不能再向他们摊派，这倒要请老兄格外帮忙才好呢？"东明答道："京中已经运动成熟，谅粤督也不敢力持异议，送三四万两银子给他，也不算少了。"查顿马上同东明到银行中兑了三万两银票，东明即往总督辕门拜会。邓廷桢接入花厅，分宾主坐下。东明劈口就问道："大人可曾接到军机大臣字寄，交议鸦片为合法贸易，准予纳税进口的上谕么？"廷桢听得此问，心中一想，明知话里有因，若非英商托他入京运动，那军机处的公事素来秘密异常，谁敢宣泄于外，他哪里会晓得，这一定是走了内线来的。他既然出京以后来此求见，不消说总有什么请托，正可趁此机会，捞他一笔巨款。打定主意之后，便含笑答道："此事关系重大，一时未便议复，尚待考虑，此时也不敢擅立主见。"东明听说，明知他要钱，便道："此事在京中已承穆相爷允许，大致可见诸事实，只议复一事，还求大人格外帮忙。"说着将一对锦绣荷包送上，口称这是商人从京中带来送给大人玩耍的，还望收纳。邓廷桢一见荷包饱绽异常，明知里面必是关节，便含笑收下，端茶送客。东明见他收了此物，知事已成，即行辞出。邓廷桢即传海关道商议具复，表示四项意见，大致承认鸦片为合法贸易，由是鸦片化私为公，纳税进口。
初时贩卖开馆，尚干禁令，嗣后法律废弛，两广地方烟馆林立，人民可以自由吸食。隔了一年，连带闽、浙、苏、皖等省，亦然鸦片充斥于市。粤督为防揭参起见，奏定暂行条例六条，照录如下：一、输入之鸦片，概可交换货物；二、特派巡逻船，防止秘密输入；三、就嘉庆二十三年之旧规定，无论何船何货，准输入品三折为金货与其携归，唯一船取得之总额，不得过五万先令；四、鸦片可照其他商品卖于护商人；五、每担输入税连附加税共计三两三钱八分六厘；六、通商仅限于广东，未通过广东税关之鸦片，一律没收。
自有此六条规定，一般贩土夷商有恃无恐，整千整万两的由广东海关输入。海关税收大旺，粤督还欣欣然有喜色！殊不知流毒各省，贻害民生，不堪设想。就是楚省，经林公苦心严禁以后，也几乎死灰复燃。一面出示张贴各属，劝谕人民已离苦海，断不可再堕深渊，剀切晓谕，并严禁兴贩入境，总算不曾前功尽弃。一面函托内阁学士朱罇上疏抗争鸦片不该准予进口。大意谓：自厉行烟禁以来，如楚省人民自知改悔，呈缴烟具、烟土，全省烟害，将次肃清。各省正宜一律严禁，以楚省为模范。而今广东非但不禁，反视鸦片为合法贸易，准予纳税进口，与禁烟法令大相矛盾。总之，鸦片有万害而无一利，英夷以此输入中国，实欲使我国弱民贫，以遂其扰乱中华之野心。当此千钧一发之际，严申烟禁，尚恐难以尽绝，乃复举禁运功令一律废除，反许其化私为公，纳税进口，贻害百姓，大祸不堪设想矣。
此项奏疏进呈之后，给事中许球、鸿胪寺正卿黄爵滋等继续上疏，奏请严禁鸦片入口。许球奏折中大意谓：金银外溢，年约千万两以上，漏卮不塞，十年以后中国将无现银流通矣。欲遏此滔滔之势，势必鸦片之输入，与现银之输出，一同禁止，始为正当办法。若解一省之禁，则他省何以维持其禁令？正本清源，不可不自治本国民始。检查外商运土，犹宜认真，令其停泊伶仃岛下之食库船一律返国，并宣示外商，以后再以鸦片诱惑华人，通商必至断绝，居留贩土之外商，亦不免受中国刑罚，使外商儆惕，不再有轻蔑我政府之举动，则肃清庶可望矣。
道光帝览奏动容，即将原折交军机大臣妥议奏复。穆彰阿主张，输入鸦片充作药料之用，不能非议。并且粤海关税收入赖是颇有起色，一旦禁止输入，进口税必然短少，不如寓征于禁，特别加重鸦片进口税率，并限制进口，后只须以物换物，不准现银交易，一面通令各省督抚严禁开馆及吸食，如是则不碍通商，不短税收，而于百姓也绝无影响，竟照此复奏。道光帝终觉有些不妥当，但是其言亦颇近理，不能即予批驳。后来再阅潘世恩、王鼎两大军机的复奏，却又不约而同的反对准许鸦片进口。
罂粟固然可以入药，但是每天患痢病肝胃病的人，能有多少？所用此项药材，算来也用不尽许多。如今每年入口数万箱，未必完全做药，无非卖给各省居民熬膏吸食。纵使加重税率，税收固有稍增，无如此项金钱仍旧都取在我国百姓身上，依然得不偿失，徒苦我民，将来民穷财尽，国本动摇，危机四伏。总之，鸦片为唯一害民毒物，苟有人心，皆当痛恶深嫉，断不能视作合法贸易。请旨严饬广东总督，勒限外商将现存商馆及食库船上之鸦片，一律载回，永远不准将鸦片偷运进口。限满后查获鸦片，船货一并充公，运土外商处死罪。同时通令各省督抚将军，厉行烟禁，烟害庶有肃清之望。
道光帝披阅此疏，深以为然，即着潘世恩通令各督抚严申烟禁，并令粤督转饬海关取销烟税，不准鸦片进口。哪知广东百姓痼疾已深，一时难以戒绝。且知权奸穆彰阿当国，只要外商携金入京运动，鸦片依旧可以进口，我们何苦去戒烟呢。于是大家观望，表面上虽然奉行故事，暗中依旧秘密吸食，外商非但不肯载烟回国，且夹杂在别种货物中附带入口。对于当地有权干涉的官吏，概用金钱运动，竟是通行无阻。粤督因为以前曾受外商巨费，目前又按时都有孝敬，只好充耳不闻。不料激怒了那位爱国爱民的林则徐，竟然挺身而出，要与运土外商大起交涉。
