离施粥开始已经过了大约一个时辰，广场上所有的人都分到了一碗肉粥。
每个人都在分到粥后，在广场中，窸窸窣窣几口就巴拉完自己容器里的粥，生怕下一刻这久违的食物便不翼而飞。
王修见人们都吃得差不多后，就对着人群，继续开口说道：“大家都吃到了粥，下面开始干正事。
请以高台为界，是平民的都站到我左手边，奴隶站到我右手边。”
广场上的人们听后，没有质疑什么，只是城主的命令，大家都机械的执行照做就是。
不一会，人群被分成了两拨，左手侧的平民大约有五百来人，男女老少；而右手侧的奴隶有三百多人皆为男性。
不足九百人，这比之前预计的还少。
经历了上任城主的横征暴敛，与山匪们的烧杀抢夺后，林城的普通百姓死得死逃得逃。
留下的这些，都是完全没有出路的人，没有食物，无法支撑他们长途跋涉到临近的城市，即便走到了，也只能被当做流民而被驱赶，或是在这途中被人丫子强行收监，当做奴隶卖掉。
留在林城，完全只是觉得好死不如赖活着。
而那三百多奴隶，皆是林城贵族地主们逃离时抛弃的，都是些农奴。
奴隶就是这样，都是物品一般的存在，主子逃难的时候，定然不会带上他们，对于这时的主子来说，他们只能是累赘，这些被抛弃的奴隶们当然也无路可去，奴籍不在身，只会被人当做逃奴抓捕，下场十分惨淡。
与其这样，不如暂时在这没人管的林城，想办法让自己活下去。
王修见状用手托着下巴，皱了皱眉，然后继续道：“你们之中，有没有会读写之人，有没有参过军的人。”
言罢，人们都开始张望起来，不多会，有两人举了手，从平民队伍里走了出来。
一个是十五六岁的少年，个子不高，很瘦，面黄如蜡，站出人群后，一直半低着头，两只一直捏着自己破烂的裤管，显得无处安放。
而另一个，是约三十岁的男子，男子脸长得棱角分明，长期的食物不足，让他的颧骨显得十分突出，然而大大的眼睛却显得十分有神，只是走路有点跛。
王修招呼两人到自己的跟前。
“见过城主大人。”二人见到王修恭恭敬敬的作揖道。
王修点了点头，对少年询问道：“你叫什么名字，是会读写还是参过军，家中有几口人？”
少年显得十分紧张，吞吞吐吐的答道：“小人姓吕名良，家父以前是林城的教书先生，小人便从小随家父学习读书写字，后来林城闹山匪，小人的家人都被杀害了，如今只剩小人一人。”
书香门第，在这个社会也算是中产阶级了，原本也算是衣食无忧的，不过山匪向来是先拿他们先开刀。
王修听后点了点头，又对旁边的男人问道：“那你是参过军咯？”
“回城主，小人名叫林虎，家中四口人，曾在韩将军军中服役，做过什长，后在战时腿脚受伤，不得以退伍返乡。”男人答道，说话虽中气有些不足，却显得坚定。
男人口中的韩将军，是王修父亲手下将领，常年驻军在边境。
这个世界，军队中的功绩有所不同，凡人与凡人对战，即便杀敌再多，也只能做到什长，因为百夫长及以上皆由修仙者担任。在这样一个冷兵器时代，超凡力量的多寡强弱，才是决定一场战争胜利的绝对因素。再加上仙凡阶级的因素，凡人再有才能也只能在底层。
王修点了点头，转身对一旁的莲儿说道：“你先带他们两下去，待会让吕良与你一起做登记。”
吩咐完后，王修便又对着广场上的人群说道：“下面，我开始宣布一些林城新的城规。”
人群又变得鸦雀无声，大家开始聆听起来。
……
新的城规第一条就是林城所辖范围内所有耕地都收归林城府所有。
期初王修以为会有人有异议，但是在场的平民们却显得十分淡定。
其实这也很好理解，原本大部分的耕地都是贵族地主们的，现在那些人跑了，这留下的耕地归城主也没什么不合理的。
至于自己那一亩三分地，本来就没有粮食可种，早已荒废，收了就收了罢，而且也并不是在场的每一个人都有自己的耕地。
接下来宣布城规，首先是针对林城中平民的。
林城中的平民可按户到城府租赁耕地，按年在秋后收取租金，往后不再收取农税，而租赁耕地的租金只有正常规定农税的三分之一。
而眼下无粮无种的平民，可向城府借粮借种，当然，所借粮种也有定数，但至少能保证他们活下去。
待到秋收时归还，不收分毫利息，所收成粮食，除开自留外，有余的可按市场价卖给城府。
规定一出，广场上的人群炸开了锅。
王修不懂得什么社会经济学，这是他眼下能想到的最好的办法。
他也想过直接发粮发种，然后给大家平分土地，然而他觉得那样行不通。
即便现在这种情况下，他也不能保证每个人在拿到粮食和种子，分到土地后就能积极的开始生产自救。
他现在需要的是每个人的力量，他不想在人群中出现拿了粮食种子，分了土地却不劳作的人。
人心不可直视，每个人都需要一根鞭子，王修便是这林城百姓身后的鞭子。
他知道，只要向城府借了粮种，租了耕地的人，有他在就不怕他们不劳作，因为没人敢对城主借钱不还。
当然，这样的方法也只是暂时的。
广场上的平民们一直议论着，脸上充满了复杂的表情。
一方面是对城主的不够信任，有了上任城主的横征暴敛，他们也担心这位城主之后也变本加厉。
然而另一方面，他们至少看到了能够活下去的希望。
不过没过多久，大家还是打消了疑虑，毕竟眼下最重要的是填饱肚子不被饿死，至于城主要变本加厉，那也是后话了。
接下来是针对这三百多奴隶的规定。
现林城所有奴隶都将在城府统一重新造册，归城主所有，进行统一安排的劳作。
劳作皆有计分，达到一定分数后，则可脱离奴籍，归于平民。
然而广场中奴隶们的反应并没有平民的大。
对于他们来说，这只是从一个奴隶主到了另一个奴隶主手中而已。
至于那脱离奴籍的计分，只觉得是城主画的饼而已。
王修对这样的反应有所预计，他自己也有所应对，不过，这些都是后话。
新规宣布完毕后，林城的平民依次按户开始借粮借种，租赁耕地。
这些租给平民的耕地皆在林城以南，是王修提前规划好的。
而那些奴隶，则被统一安排在了外城西北方，一大片废弃的民房处，眼下，只要给他们一口吃的，他们就不会跑。
安排完城中平民和奴隶后，王修找到吕良和林虎。
对他们说道：“今后你两便受城府雇佣，我会按月发放月俸，林虎，你便按军中百夫长计，吕良，你先随我回府，做府中管事。”
听完王修的话，两人当即跪下道：“谢城主大人厚恩！”
王修将两人扶起，接着说道：“以后在我面前不必下跪，还有，具体的工作今晚到我府中再做安排。”
林虎和吕良退下后，王修望着广场。
此时，已时过午时，广场上的人们都渐渐散了去，府中的下人们也将施粥带来的器具和剩下的粮食收拾妥当准备回府。
“万事开头难，万事开头难。”王修心中想到。
