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第二百九十九章 元老院重组

张旭收留了歧国公主,但一直没碰她。为此,他和元老院为他到底该不该交纳一笔税款而争执不休。到了这年二月,元老院终于放过了张旭。因为,元老院有一件更重要的大事需要决定了。或者说,大基国面临一件重大的事情,需要考虑了。

这件大事,就是执政官的问题。过去的九年时间里,大基国一直由最早的鸡笼十八宗族族长轮流担任最高执政官。按照这个制度,到今年五月份,这执政官第一轮已经轮流遍了。接下来的年月里,这执政官怎么安排,自然引起各方人物强烈关注。不但这里的达官显贵关注,就算是普通百姓也十分关注。对这件的关注程度,可谓远胜其他的事情。

这件事情,按原十八宗族族长的想法,当然还是按原来的制度,由他们十八个族长继续轮流当执政官最好了。但这个方案一经提出,便受到许多人的反对。现在大基国可不仅仅只是十八宗族的人了。事实上,这些年不断地从大陆别的地方移民过来,整个国家总人口已经达到一百二十多万。

虽然那十八宗族想方设法进行努力生育,招览同姓组成宗亲会,但他们所能直接控制的人口也达到了三四万人,比之原来总共才五千人口的,扩大了六七倍。但这三四万人口在整个国家一百二十多万的总人口里面,已经变成很小的一部份了,只是零头的零头而已。如果这国家是君主制国家,君主终身任职且世袭的话,除了少数野心家,大多数人是不会感兴趣的,也不敢感兴趣。那么,就不会有那么多人关注。

但谁叫这个国家君位一职奉献给了妈祖娘娘,而实际以两个执政官行驶国家最高权力呢?并且这执政官职位年年轮换,似乎也并不需要什么血统身份才能品德的限制,那就不能不让别人动心,许多人想来过一过执政官的瘾。

要想满足这种官瘾,首先当然得打破十八宗族对执政官职位的垄断,对所有的人开放,让其他姓的人也有机会才行。所以,按原来制度不变,由十八宗族族长轮流当执政官最受反对。而时至今日,十八宗族的经济力量,得益于最早的居民身份,并且在商业发展上,机会领先的优势,普遍都比较强,生活水平比起其他后来者,是在比较高的层次。但毕竟人数比较少,根本无法压制十八宗族以外的人对执政官职位的追逐和渴望。

其次一个方案,则由上元老院的所有元老进行轮流,每两人一年。现在上元老院总共三十位元老,除了十八宗族之外,还有十二位宗教首脑。说起来,十八宗族族长,限于血缘关系,掌握的势力,无论想什么办法,都会受到严重的限制,无法掌握过大的力量。

而现在这十二位宗教首脑,却没有这种限制。说起来,宗教是最不在乎血缘种族的,所的在宗教都会尽可能向不同的种族传播。唯一的例外,就是那个犹太教。因此,上元老院那十二位宗教首脑,此时掌握的势力,已经远远胜过了那十八宗族的族长。

不过,华夏人在春秋时,就受到了儒家大圣孔老夫子的教诲:敬鬼神而远之。所以,千年以降,华夏人对鬼神也就形成了一套极为市侩的做法。按普通百姓通俗的说法便是:“鬼神之事,不可不信,但也不可全信。”或者就是平时无事并不吊你,有事了,才拿一个猪头来祭祀一番,求你保佑。你保佑了,下次就再祭祀你。要不然,就又不理你了。这叫做平时不烧香,临时抱佛脚。这些行为,完全是把鬼神当作一个特殊的交易对象,有需求才找你,没需要就不理你。

这种心态和行为,自然也让那些依托鬼神而成立的宗教组织形不成强庞大的规模,成为强有力的组织力量。并且这种宗教力量,还始终很分散。现在流求大基国,也是这种情况。除了最早的三个邪教被阳光化,正常化后不断地传播之外,后来佛教,道教,以及祭拜关公的信仰,也都纷纷传入,而妈祖当然一直被祭拜。这样一来,看上去,宗教组织很多,信仰很自由,但正是如此,宗教力量很弱,很分散。最多的百姓,其实处在一种什么都信,但又什么都不信的情况下。

各个宗教组织,核心虔诚的信徒都很少。这方面,还是最早那三个宗教最多。因此,那十二个宗教元老虽然掌握的力量要比十八宗族长要大,但相以来说,仍然只是很少一部分社会力量。根本不足以主导整个社会。

因此,他们想让执政官职位只在上元老院里轮流,也理所当然地受到了反对,而且也没力量能够扛住这来势汹汹的反对浪潮。

其中反对最有力的理由便是:现在国家地地盘越大越大,已经完全控制了全岛,还向北方控制了四块殖民地,对治国者的要求越来越高,原来的十宗族族长局限于眼光见识,已经开始越来越不适应当治国者了。所以,十八宗族的族长,不应当再继续霸着执政官职位不放。而那些宗教首脑,只是侍奉鬼神的,又哪里能够懂得治国之事?要是让他们当执政官,天天装神弄鬼跳大神,弄得国家乌烟瘴气的,那岂不是麻烦了?总之,上元老院里的人,已经被质疑不具有治国的能力。

上元老院被如此质疑后,下元老院里的人,都很高兴了,立马跳了出来,表示接下来,执政官应当在下元老院里轮流。

下元老院里的人,都是一些宗亲会会长和各种帮会头目,也就是各种势力的头头脑脑,而且是在泉州人口大规模搬迁而来前成立组成的。自然也只是能代表一小部分势力和人群的利益。因此,最大一部份人口,从泉州来的人群,全部都反对。

那泉州近乎一百万的人口大搬迁来到这里后,虽然当初损失巨大,且被分散安置,但在这儿经过几年的时间,又都恢复了元气,然后那些原泉州人,发现在这里,政治制度不一样,他们平时可以参与很多公共事务时,很多人或在权欲,或在公共热情的情况下,都参与进去了。

这时,这些人听说下元老院想让执政官一职,在他们内部轮流,立即又反对了:这不公平。那下元老院都只代表一小部分人群,从没考虑过我们泉州人的情况。

下元老院的人便跳了起来,说道:“怎么不公平了?我们又怎么只代表一小部分人群了?我们要是当上了执政官,自然就代表所有的人群了。难道让所有的人排排队,然后轮流当执政官?全国那么多人,要是两个一组的排队,岂不是排到万年以后?万年以后你人还在么?”

排队排到万年以后自然是不可取的,但那些泉州人也不善罢甘休,便提出再组一个元老院,覆盖到上下两个原来的元老院没涉及到人群。让所有的人,都推举一些德高望重的人,来担任新元老院的元老,然后,让新元老院的元老,轮流来当执政官。

自从泉州大移民之后,流求人口便过百万了,已经足够了。因此,这几年都没有主动去外地招徕人口了。因此,他们这个方案,其实只覆盖到原来的泉州人口。执政官,上下两个元老院,都不能不考虑那些泉州人的反应。毕竟他们的人口占总数的百分之八十以上,要是他们严重不满,在内部搞乱子,那麻烦可就大了。但是完全按照他们那个方案行事,原十八宗族,上下两大元老院也都是不能接受的。这不等于明显的排挤原来的人口么?

为为这事,全国上下,几方人马铆足了劲,吵了两个月架,各种方案提出一大堆,然后又不断的互相借鉴,修改,补充,完善。终于在四月初的时候,形成了一个一揽子的解决方案。

这个一揽子方案是:原来的上下两个元老院合并为一个新的上元老院,原来的元老资格都不变。不过,再增加二十名的名额。这二十个名额给每年向国库纳税最多的前二十位的人。这种名额毫无疑问地,是给大商人的。这使得新的上元老院人数扩大到一百零一人。

这个建议是张旭提出来的。他的观点是,那些资产雄厚的大商人,每年都要进行大宗交易。但过往历史当中,无论哪朝哪代,个人交税交多交少,也都没有什么太大的好处。甚至被一些帝王和朝廷大臣,视为理所当然。在这种情况下,每个大商人,都会想方设法进行偷税漏税。

现在做出这种规定,就是为了让那些大商人,多交了税,可以得到相应的政治权力和政治地位。那些大商人,为了得到上元老院元老席位,就会彼此竞争,从而尽可能的减少偷税漏税的情况。甚至为了得到席位,有人还会多交税。当然,这一切还都只是可能而已。

原来的两个元老院合并后,再重新设立一年新的下元老院。而下元老院,则由全国人按人头平均推选出来。平均每四千人便推选出一位,总共推选出三百位元老,组成新的下元老院。

上下两元老院重组后,由于现在对于治国者的要求已经越来越高了,因此执政官职位不再进行排班轮流。而是由两院举行联席会议选举而出。也不再叫做执政官了,而是改称为正副元首。由正元首负责国家治理,副元首备用。鉴于一个人上任熟悉各种情况,就需要一段时间,一年的任期实在太短,做不了什么事,这元首任期也被延长为三年。当然,这个建议,也是出自于张旭,但被别人认可了。

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