其实屯田本来就是诸葛亮发明的,只是因为李群的到来,而让诸葛亮的屯田制度早了几十年就实施了。
屯田制指的是利用士兵和农民垦种荒地,以取得军队供养和税粮。又有军屯、民屯和商屯之分.。商屯亦称盐屯,是明盐商为了便于在边境地区纳粮换盐而办的屯垦。而民屯和军屯就是狭义的屯田。而屯田制就是以屯田为目的而建立的一种制度,由曹操建立。国家强制农民或士兵耕种国有土地,征收一定数额田租。渊源于西汉。西汉前元十一年,汉文帝以罪人、奴婢和招募的农民戍边屯田,汉武帝调发大批戍卒屯田西域。但当时屯田主要集中于西、北部边陲,主要方式为军屯,且规模不大。东汉末年,战争连年不断,社会生产力遭到极大破坏,土地荒芜,人口锐减,粮食短缺,形成了严重的社会问题。建安元年(196),曹操采纳枣祗、韩浩的建议,在许都(今河南许昌)附近进行屯田。屯田的土地是无主和荒芜的土地。劳动力、耕牛、农具是镇压黄巾起义中掳获的,有一部分劳动力号称为招募其实是被迫而来的。据说当年屯田收获谷物百万斛,缓解了社会矛盾。
诸葛亮道:“屯田可分为军屯和民屯,因为我们徐州这次来了二百多万人口,其中光是家眷就有上百万之多,可以作为民屯,前来参军的青壮年可以先编入我军的预备役部队,在农忙的时候,就到荒地去开垦农田屯田,农忙完成可继续参加训练。但依然是预备役,民屯每 50 人为 1 屯,屯置司马,其上置典农都尉、典农校尉、典农中郎将,不隶郡县。收成与州府分成:使用官牛者,官 6 民 4;使用私牛者,官民对分。屯田农民不得随便离开屯田。军屯以士兵屯日,60 人为1 营,一边戍守,一边屯田。”
鲁肃道:“孔明,如此分配的比例,恐怕失民心啊,当今我徐州是最强大的一个州,粮草充足,完全不需要在去和民抢夺粮草的地步,不如官5民5吧?主公,您看呢?”
李群正在听着诸葛亮的话,忽然听到鲁肃的提问,急忙道:“好,就按子敬的意思吧,得民心者得天下,我徐州不可失了民心,孔明屯田制的剥削较重,屯田农民被束缚在土地上,身份不自由,屯田士兵则更加艰苦,会引起屯田民的逃亡和反抗”
曹魏统治者向屯田民征收租税的办法,是枣祗倡导的“分田之术”,即官府提供土地,收获的谷物按比例分成。用官牛者,官六私四;不用官牛者,官私对分。这样的剥削办法达到了积粮供军的效果,百姓虽然吃亏,但能有一个安定的生产环境,他们已经很满足了。
屯田使有限的生产资源得到了高效率的分配使用。东汉末年之际,广大人民饥寒交迫,所谓“白骨露于野,千里无鸡鸣”就是当时社会的真实写照。一方面大量流民食不果腹,一方面大片荒地无人开垦,而屯田制则可以把这些劳动力安置在国有土地上从事生产,从而充分利用了既定的生产资源。再者,建安屯田解决了军粮供应问题。军阀混战,归根到底打的是粮草。曹操军团积极地在交通便利的地区实行屯田制度,不但粮草供应有了保障,而且大大减轻了农民运粮的沉重劳役负担。当然李群在东汉末年黄巾之乱刚刚过去没多久的时候采取屯田的制度,无疑是好的,这样给无数的食不果腹的穷苦百姓创造了一个安定生活的地方。
李群又道:“既然工匠的家眷都可以安排去屯田,那工匠们我看就直接由郑浑,马钧,蒲元,九公,鲁肃,王朗,糜竺,糜芳商议着分配,工匠的工钱一律由州牧府按月发放,各职能部门要恪尽职守的监督用人部门,不得虐待工匠,出了工伤要上报用人部门,按规定给工匠进行补偿”
“另外,工匠多了,势必要造成管理的难度,希望用人单位要制定出相应的管理制度,必要时可采取扣工钱的办法来管理不服管教的工匠”
“对于那十六万前来参军的青壮劳动力,就先安排在屯田队伍中,去开垦荒地,等荒地开垦的差不多了,在让他们加入我徐州兵的预备役部队,参加训练。,选拔士兵的标准依然要绝对的严格,宁缺毋滥。”
“这次的十六万青壮男子,至少要挑选出十五万的预备役士兵,等年后我军可能要扩充四个团的兵力,这件事情由周瑜,赵云你二人去负责”
“工匠的工钱先着貂蝉预发一个月的工钱,我错略的计算了一下,工匠的工钱大约是八十万左右,着貂蝉拨款一百万两银子先发给工匠做家庭补贴。,前来参军的人员在荒地没开垦完之前没有工钱,等荒地开垦完以后,让他们加入了预备役部队,可每人每月发三两银子。共计是四十八万两白银。”
“在拨款给郑浑,马钧,蒲元,九公,鲁肃,王朗,糜竺,糜芳。每家一百万两白银用于建设生活区,新的车间和设备,扩大生产量,至少要在年底前翻一番。共计在投资八百万两白银,记住,徐州的钱不是白投资的,到需要他们的时候,马上就要需要。希望你们都恪尽职守,加快进度,估计很快要就要有仗打了。”话还没说完。一个士兵匆匆忙忙跑进来大声报道:“主公,各位大人,大事不好,有大军攻入我徐州边境”
众人惊呼,唯独李群淡定。平静道:“你们几个人县回去吧,我去解决掉那些大胆的敌人,胆敢侵略我徐州”
众人告退