申屠刚、杜林从隗嚣那里来到洛阳,刘秀表示欢迎,并且任命二人为御史和大夫。公孙述派田戎出江关,召集他的旧部,准备夺取荆州,但是没有成功。公孙述对田戎以前的旧部很是失望,果然“便宜没好货,好货不便宜”,田戎的部下完全就是一群乌合之众、酒囊饭袋。刘秀试探地给隗嚣下诏,命令隗嚣进攻四川的公孙述。隗嚣上表:“白水关易守难攻,栈道残破不全,还是等待时机吧!”刘秀知道隗嚣靠得住,王八会上树,所以就提前准备进攻隗嚣。五月立夏,刘秀前往长安,拜谒西汉历代皇帝的陵墓,再次向天下宣示自己的皇帝主权。派遣耿将军、盖延等七位将军通过陇西去讨伐公孙述,以表明“天无二日,国无二主,”自己才是大汉王朝正宗的继承人。刘秀派来歙去给隗嚣下达了最后通牒,请隗嚣把握住最后的机会。隗嚣反复权衡利弊,疑虑重重,始终无法下定决心,难以决断啊。拒绝刘秀就等于激怒刘秀,肯定要引火烧身。同意刘秀就等于主动投降归顺,从此永远失去了军阀的政权,沦为臣子,仰人鼻息,看人脸色。万户侯也不如军阀自由自在,但是刘秀现在已经把刀架在了自己的脖子上,随时都有生命危险。来歙非常生气,指责隗嚣两面三刀,见风使舵,并劝告说:“皇上认为将军是一个明事理的人,所以才给将军写了亲笔信。将军如果听信了谗言,是打算身死族灭吗!”来歙拔剑要刺杀隗嚣,隗嚣闪身躲进了内室,来歙从容地拿着符节登车离去。隗嚣派军队把来歙的车团团围住,隗嚣的部将劝道:“来歙是刘秀的表哥,代表着刘秀。您杀了来歙,对刘秀来说也没有什么损失,但是却给了刘秀一个极好的出兵借口。将军您别忘了,您的儿子隗恂还在洛阳当人质,这就是来歙嚣张的资本,投鼠忌器啊!”刘秀和来歙都是讲信用的人,在陇州有着很高的声誉,最后来歙安全地返回洛阳。刘秀也从长安返回了洛阳,听了来歙的汇报,决定动用武力征服隗嚣。隗嚣也终于撕破了脸皮,先下手为强,起兵造反。隗嚣派兵堵塞道路,刘秀手下的将领们与隗嚣交手,被隗嚣打得大败而回。刘秀的军队败退,隗嚣乘胜追击,马武挑选精锐骑兵断后,杀敌几千人,刘秀政权的各路败兵才顺利逃回。刘秀开门黑,隗嚣开门红。刘秀发现政权的开销特别大,原因是机构臃肿,老百姓的负担太重,已经不堪重负了。刘秀下诏:“大汉的官吏应该是老百姓的公仆,而现在老百姓的人数已经大大地减少了,但是官吏们还是按照西汉的旧例设置的,完全不符合现在的实际情况。朕从实际出发,决定合并裁员。减少政权的开销,同时也减轻老百姓的负担。”于是合并减少了四百多个县,裁掉了百分之九十的官吏,裁撤下来的官吏全部重新安排,参加劳动和生产建设。刘秀大刀阔斧的整顿改革,使刘秀政权从上到下焕然一新,朝气蓬勃。这次合并裁员不仅仅是在郡县,也包括了封国。合并裁员不久,出现了日食。保守派蠢蠢欲动,有人上书刘秀,直接表示反对:“皇上想干大事很好,但是不能急功近利,要一步一步地慢慢来。现在皇上急于求成,砸了许多人的饭碗,得罪的人不计其数。皇上您把事情做的太绝了,一点余地都不留。俗话说,凡事留一线,日后好相见。陛下如今一意孤行,天怒人怨,所以上天出现了日食,用来提醒陛下。”刘秀经过和其他人的商议之后,决定停止继续裁员,见好就收,给元老派们保留最后的一片空地。刘秀免去了大司空宋弘的官职,同时发布了一条对老百姓来说的利好消息:“从前战争频繁,国家开销很大,所以按照十分之一收税。现在政权日趋稳定,粮食储备增多,又合并裁减了许多官吏。国家决定恢复西汉的制度,收取三十分之一的税率。”隗嚣旗开得胜,开始沾沾自喜,产生了“刘秀的军队也不过如此”的想法。其实,胜败乃兵家常事,隗嚣得意忘形,其实是在惹祸上身、引火烧身、自掘坟墓。刘秀的军队初战失利之后,刘秀就安排耿将军、冯异、祭尊、吴汉等将领分兵把守各个城池。冯异还没有到达城池,隗嚣的追兵已经抢先一步准备围攻关中地区最西部的关口了。将领们说:“敌人气势正盛,不能死打硬拼。应该先坚壁不战,然后再慢慢地等待时机。”冯异反对:“敌人的进攻是在试探我们的虚实,如果关口丢失,关中地区就会受到威胁。我们占领关口,不是争强好胜,而是抢占有利地形,以逸待劳,控制战争的主动权。”于是秘密进城,关闭城门,偃旗息鼓。隗嚣的部下不知道冯异的计谋,他们已经被胜利冲昏了头脑,孤军深入,到达了关口。冯异乘其不备,突然杀出,打了对方一个措手不及。隗嚣的军队惊慌失措,四散奔逃,冯异乘胜追击,大破敌军。祭尊也狙击成功,打败了隗嚣的旧部。于是北地郡的首领豪强们纷纷归顺刘秀政权。刘秀命令冯异继续进攻,收复失地。冯异击败了卢芳的伪军以及匈奴的军队,北地郡、上郡、安定郡全部归降。窦融派弟弟窦友前往洛阳,向刘秀上书称臣。窦友走到半路,碰上隗嚣叛乱,道路不通,只好派一个手下悄悄地将窦融的书信送到洛阳。刘秀派使者安慰窦融,并且表彰了窦融及时站队的立场。窦融写信劝告隗嚣,可是隗嚣已经开弓没有回头箭,只能一条道走到黑了。于是窦融联合了河西走廊的五大将军,一起向刘秀上书,表示了忠心,还向刘秀请示了出兵的日期。刘秀非常感动,同时也坚定了用武力摆平隗嚣的决心。窦融率领部下的军队进入了金城,攻击隗嚣的盟友羌人军队。大破羌军,控制了黄河渡口。刘秀给窦融表彰和奖赏,鼓励窦融再接再厉,继续打击隗嚣,建功立业。窦融的部下梁统派人刺杀了隗嚣的使者张玄,从此窦融与隗嚣彻底地撕破了脸皮,正式决裂了。隗嚣的手下马援听说隗嚣准备反叛刘秀,于是决定独立。隗嚣此时已经是众叛亲离,附近的窦融背叛隗嚣支持刘秀,而今手下的名将马援也开始离心离德,准备另起炉灶。马援多次写信劝告隗嚣及时回头,可是已经急眼的隗嚣完全丧失了理智,看了马援的信之后非常的愤怒,简直就是一只愤怒的小鸟。但是隗嚣愤怒归愤怒,他已经腾不出手来对付马援了,眼下前方有冯异的军队,后方有窦融的军队,同时还后院起火,马援也背叛了隗嚣。马援见隗嚣大势已去,而且还死不回头,不可救药。于是马援就派人前往洛阳,给刘秀上书。
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