光绪也不生气，由着阶下群臣议论。光绪随着殿上群臣辩论，伸手端过龙案上明黄的游龙茶碗，轻轻的拨开浮在液面的茶叶。光绪待人虽然宽纵，但也有自己的规矩。所有人只准小声议论，不得大声争吵，不得争斗。群臣可以根据政见相互辩论，在此期间不得在他人陈述时打断，更不能进行人身攻击。如若还是无法达成一致，那时便可请皇帝圣裁。这时皇帝坐在龙椅上已将双方理据听的明了，能够做到心中有数。其实这些倒不是什么稀奇事儿，虽然这是光绪的规矩，可实际上历朝皇帝上朝基本也就这个模式。不过是光绪将其首次形成规矩流程。光绪真正的创举 在于官员在辩论时可以说话不算。这样既可以避免官员们喜好抓住对方的言语上的漏洞攻伐，也可以很大程度上的避免一些心滑嘴快的官员在朝堂上逞奸卖乖。
经过慈禧的几次清洗，朝堂之上满族老臣的数量现在已经极为稀少，取而代之的是大量的年轻官员，这些个年轻官员也许行政经验，甚至行政能力可能不及先人，好在大多还存有抱负理想。加上今儿个又是光绪第一次上朝，也都想要在皇帝陛下面前表现自己，至少得要混个脸熟。于是各执己见互不相让。光绪躺靠在龙椅上迷迷糊糊的出神，若是以前像这样光绪自己抛出的提案，便扔给大臣们，他们吃透考虑清楚利弊。大臣们很快便会得出结果，很难到有这么久的辩论，盖因为朝堂官员各有门第，高层门利益协调后便可执行。这样一来光绪不由的有些恍惚。仿佛背后还坐着那个枯槁的身影，以往光绪在朝堂上发号施令、与朝臣争执，哪怕这道政令是错误的，但他知道会有人帮他收拾掉这个烂摊子。每每到光绪对大清国这台老旧机器无法操作，他知道有人有一本说明书可以观看。如今偌大一个国家将在自己的指令下运行，光绪心里还是有些惴惴不安。不过好在光绪这些年也积攒了不少的威望。抓兵权、革新政、对内对外战争的胜利，光绪在老百姓之间的呼声也达到一时之极盛。相信只要再经历一些时间的积累，光绪的权威将达到前无古人后无来者的地步。不过光绪现在可是想着怎么样才能将权和威拆解开来，否则只要后世子孙有一个不孝子。这老大帝国该散摊子还得散摊子，想要万世一系，立宪看来是唯一的选择，但是现在的清国似乎还没有做好准备。
“万岁。”原来是荣禄脱班启奏。荣禄极善于为官，自进入仕途便是平步青云。可自打慈禧死后，这厮摇身一变成为一名实干家，上班打卡，组织上分配的任务虽然一丝不苟的完成，但是各种朝会却从来不出一言。光绪心道“嘿嘿，我就说这种官油子怎么可能没有官瘾，此番必定是要奉承我，以博好感了。”光绪心里说着便抬手做了个说下去的动作。“万岁，臣以为不可。”“有何不可？”光绪不觉带了一丝不快，倒不是别人否决了他的议案。不说前世今生都是个好脾气，便是来到这个世界光绪就没有乾坤独断的习惯，实在是自己猜错了荣禄的意图自个儿跟自个儿生气。“万岁，臣以为如今天下振兴在即。万民休憩待发，百业也是蒸蒸日上。如若陛下贸然免除日后农税会不会导致朱明之祸？”荣禄指的便是朱元璋将农税调低，将官员的工资，以及机构拆减。明数百年，至明末正是由于这些原因使整个国家南北贫富不均，明明有钱，但是无法变成国家的能量。官员系统就更不用说，各种各样的政务繁多，自然也衍生官员们豢养的‘私官’而这些不在体制内的‘官’可都得靠在体制内的老爷们发工资。而明代官员的工资更是出了名的低，如何才能供养的起如此庞大的‘官员’系统？那没办法，只好捞些公款而已。如此林林总总的原因根由而已。荣禄继续说道“如今清国百行复兴，家家均有余粮，户户皆有闲钱。臣曾仔细在各个村落乡镇寻访统计。就京畿一代，因为百姓生活条件的上涨新生人口比例比光绪元年虽有下降，但幼儿的存活率却有显著的提高。同样因为生活条件的提高，各个省市死亡率下降的厉害，流浪人口也是大规模的减少。臣初步预计，10年后我大清可能便会有7万万人口！我大清是否做好了接受7万万人口的准备，如若免除农业赋税，百姓图利自然蜂拥，到那时商贸凋零，如此庞大的人口是否反而会成为我大清国的桎梏。故人言，商不出则三宝绝。如今，我大清正是奋发图强之际，不说追赶欧国列强。便是自身均被虎狼所窥探，此时实行大动作的政治变革是否明智，万望万岁三思而行！”
