庞勋攻占了徐州城以后，可谓志得意满，当初只是想回家，现在却意外赚得了这么大的一份家业。他坐在徐州观察使府邸的大堂上处置军政事务，士兵整齐地排列在大堂的两侧，文武将吏奏事前都要行跪拜礼，俨然就是一副封疆大吏的作派。
作为军人出身和土生土长的本地人，庞勋对徐州所处的地理位置和周边形势非常清楚：徐州古称彭城，曾是汉高祖刘邦的龙兴之地，地处华北平原东南部、长江三角洲北翼、北倚微山湖、西连萧县、东临海州（现为江苏连云港市）、南接宿州、京杭大运河从中穿过，地理位置十分重要，素有“五省通衢”之称。为了巩固此次反叛的成果，他站稳脚跟后，没做停留，立即采取了几项措施：
开衙办公、委任官吏。破城的第二天，他委任许佶为他的副手，亲信赵可立、刘行及、李圆、梁丕、吴逈、姚周、王弘立等人均安排了重要职务。另外，徐州城内有一个名叫周重的进士，据说很有才略，但一直没被朝廷重用，听说庞勋占据徐州，主动过来投靠，成为庞勋的谋士。
攻城略地、四处扩张。庞勋派遣刘行及率兵1500人攻取濠州（今安徽滁州市凤阳县）、梁丕带1000人攻取宿州（今安徽宿州市）、李圆领2000人攻取泗州（今江苏淮安市盱眙县），其余要害县镇均派兵驻守。同时，叛军还向徐州东、西、南、北四面扩张。
伪造表文、扩充兵力。庞勋命人伪造徐州守将崔彦曾向朝廷上奏的表文，伪造的表文中有请求杀掉所有兵变士兵、以及将徐州周围各县兵变士兵的亲属朋友全部发配为奴的内容，目的是故意激起仇恨。这还不算，他为了把这个谎言编的更加圆满，又派人伪造出了皇帝批准上奏表文的诏书。
这些伪造的表文和诏书一经公布，受到蒙骗的人们群情激愤，一个个都涕泪交加地感谢庞勋等人的救命之恩，并愿意参加叛军，帮助庞勋守城。到后来，连徐州周围州县的盗贼也都纷纷赶来投奔，这些盗贼平素就喜欢恃勇斗狠，均是亡命之徒，庞勋是来者不拒，有了这些人的加入，叛军的战力更加强悍。仅仅不到半个月时间，庞勋叛军就扩充到了十多万人，形成了以徐州为中心、方圆数百里的割据政权。
如果庞勋只做了上面这些事，那他在历史上也算得上是一个枭雄。然而，接下来他和他的军队所做的一系列事情，却完全暴露出其凶残的军阀本质。
由于军队人数急剧增多，徐州所储存的军用物资和粮草很快就枯竭了。大军云集，最重要的就是粮饷二字，没钱没粮就养不起兵，没兵就割据不了徐州，庞勋当年在桂州戍边时就是粮料判官，他对这种事情比谁都清楚。面对困境，庞勋不等不靠，用一个字就解决了问题：抢！
命令一下，叛军开始挨家挨户大肆抢掠百姓的粮食和财产，一时间，徐州城内鸡飞狗跳。过程中，如果发现有人胆敢藏匿财物，立刻就地处死，尤其是当初参加桂州兵变的那帮人，更是骄横残暴，杀人放火、欺男霸女、无恶不作。有的百姓为躲避叛军，甚至挖地洞躲藏，庞勋就派人挖地三尺。没过多久，以徐州为中心、方圆几百里范围内都成了叛军为非作歹的乐园。
被逼无奈的百姓甚至结队到附近的山上躲避抢掠，结果发生了一件人间惨剧。宋州（今河南商丘）东面有一座磨山，民众逃到山上躲藏，庞勋就派部将张玄捻率兵围山，当时正值天旱，山上的泉水枯竭，最后数万百姓全部渴死。
史书记载：会旱，山泉竭，数万口皆渴死。
想那数万个活生生的生命在当时是何等的无助与凄凉，不管是嗷嗷待哺的婴儿、还是白发苍苍的老人，最后都化作了乱世中的冤魂，化成了史书中那并不显眼的一行字。
仅留下了一声沉重的叹息：宁做太平犬，不做乱世人。
【朝廷的战略】
徐州陷落的消息传到都城长安（今陕西西安），唐懿宗决心讨伐。他颁下诏书任命右金吾大将军康承训为义成节度使、徐州行营都招讨使、西面行营招讨使，相当于近代的前线总司令、同时兼任西方面军总指挥；任命神武大将军王晏权为徐州北面行营招讨使，即北方面军总指挥；任命忌林将军戴可师为徐州南面行营招讨使，即南方面军总指挥。
另外，朝廷征调各个藩镇的大批军队交给这三位将领指挥，还应康承训的请求、调派沙陀族首领李国昌（即李克用的父亲）率领部众前来会师，共同征讨庞勋。
朝廷的战略意图很明显，采用三面围攻的方式征剿叛军，即南北对进、西线主攻。也许有人会问，为何是西、南、北三面围攻，而不是东、西、南、北四面围攻？
大家翻开地图，不难发现徐州往东500余里就是浩瀚的黄海，那时的航海工具和航海技术还不够发达，郑和下西洋也是500年后的事情，况且即便庞勋想往海上逃跑，短时间内也造不出那么多坚固的海船，离开大陆，粮草物资供应不上，也难以持久。
故此，东面不需要派军队进攻，大海就是军队。
