过了十余日，杨懿又将朱铉、文正招去。二人见面后相互询问，都不知何事？心下不禁担心，杨懿别是又要派什么疑难繁杂之事给自己。
杨懿笑吟吟的走出来，看见二人狐疑而立，心下暗笑，脸上更觉高兴。“恭喜二位，我举荐你等的官文已经批复，郡守王大人还亲自下令嘉奖。”
朱铉和文正听闻，才松了一口气。
朱铉毕竟沉不住气，甚为关心的问：“杨大人，王元玮和王恢如何处置的？”
杨懿面色凝重，看了看朱铉，“王元玮私开官仓，虽主动投案其罪难恕，现下已被郡守大人监押待审。至于王恢，虽处事不力，却能主动捐出私财赈济流民，深得民众爱戴，调往豫章郡任功曹。”
“什么？”朱铉惊讶的喊道，竟忘了县令尚在面前，突然看到对面文正微微摇头示意，便闭嘴不言。
文正上前一步对杨懿禀道：“多谢大人提携，主簿一职为县令出谋划策协理整县事务，文正实在不堪重任。”
杨懿听文正如此说，不禁皱眉，心说：“此二人怎么如此矫情，别人升官皆欢天喜地，独此二人却如此不识抬举。”遂不露声色的问：“你又要如何？”
文正并无惧色，畅言道：“文正自幼受教，在其位而谋其政。今有三策禀与大人，如大人同意，文正便全力辅佐，若不然文正宁愿仍做仓曹属，为鄞县办些务实之事。”
杨懿面露不悦，难不成我这县令不务实？仍耐着性子问：“何谓三策？”
文正早已成竹在胸，不急不忙说道：“文正请大人三事：
一请安置流民于本县开垦新田；
二请兴修水利筑坝拦潮；
三请设置义仓稳定民心。”
杨懿本来有些不高兴，听到此处，不禁大喜，脱口而出：“文先生真旷世之才，请不吝下教，这三事该如何做？”
文正仍是不急不慢的说：“我县之北多平原之地，皆为士族大户所有；西南之地靠近山区不宜耕种且有于越、山匪相扰；唯有东南之地可安置流民。在下粗算了一下，目前涌入本县流民不下万户，若允其开垦新田，来年我县治下赋税增长一倍不止。”
“正是如此，好谋划！”杨懿听得明白，忙不迭的赞道。
文正又说：“水利乃农之命脉。兴修水利可预防水旱之灾，且能大力促进农业发展。鄮县令王元玮建它山堰蓄淡、引水、泄洪，造福子民万千，我等当效仿之。可先整治东钱湖，清除葑草、立湖界、起堤堰、决陂塘，整修七堰九塘，限湖水之出，捍海潮之入，解除湖区周围及镇海七乡的水旱之苦。其后于大嵩江两岸挖河筑塘，建碶闸，抵御咸潮入侵还能蓄淡、泄洪，保障农田及海产丰收。更可于塘坝之后大力植树，其后命农于海塘之地开垦新田，约可得田两万余亩。若实行，我鄞县治下将成真正的渔民之乡，天府之国。”
杨懿早听得心驰神往，朱铉亦是不胜感慨，更加佩服文正之才。杨懿已信服，直是请教般问道：“你所说立义仓之事该如何施行？”
文正又徐徐而言：“义仓为民办粮仓，由官府督办而县中有德行威望之人施行。可分为义仓和社仓，义仓为县城中设置仓廪；社仓则设于乡亭之间（汉制是十里一亭，十亭一乡）。丰年则储粮备荒，令民间每于夏、秋收粮之时每户出粟麦一石为限，田地多者则多出，以备凶年。今次流民之难，若我县有义仓相助，则可不必动用官仓，且义仓更可平抑县中粮价，使粮商不能趁粮荒而要挟官府、伤害百姓。”
听到此处，杨懿和朱铉感同身受，竟同时喊了一声：“好！”那杨懿更是激动的来回踱步，思忖再三后下定决心采纳文正之言，遂问：“文正三策，我等拜服，你只说如何施行。”
文正于此三事谋划已久，心内早有成见，“朱铉负责安置流民，此事为三事之首，需马上布置；夏收之后则可开始筹建义仓；待秋粮下来，我等再筹集一些钱粮，举全县之力筑堰开塘，两年之内水利诸事皆可完毕。”
杨懿点头称是，又有些不放心朱铉，遂言：“朱铉年轻，我再派陈纪一起负责流民事宜；筹建义仓可由我出面与士绅大户周旋；文正专一准备筑堰开塘，秋收之后劳力以徭役代赋税全面展开水利诸事。”
文正见杨懿要将兴修水利之事交给自己，赶忙推辞：“大人实在高看在下了，此事非王元玮不能办。我于其后调运粮草，统筹民力。”
杨懿不禁摇头：“王元玮现为戴罪之身，羁押在太守处，此事恐怕不好办。”
文正却坚持要王元玮主持水利之事，否则种种谋划皆为纸上谈兵。杨懿只得勉强答应去找太守商量，命他二人先回去准备其他事宜。朱铉又请杨懿应允，在流民中招募一千兵士，协助管理流民，防备山匪和于越族人侵袭。
那陈纪本是循吏出身，于民政方面颇为熟悉，且早就有心安置流民，因此甚是卖力，朱铉便将大部分事宜交与他处理，自己则专心招募、训练士卒。其间，命人大量购买书籍，一有空闲便拉了张栾一起研读。
起先他二人还是兴致盎然，越到后来便渐感读书之困难。一篇文章中竟有数十处不知其意，慢慢也就兴趣索然。张栾也要忙于商铺中事，便不再陪朱铉读书，朱铉只得再去找文正求教。
文正听闻，安慰朱铉：“读书讲究由简入繁循序渐进，尤要有恒心和毅力，兄弟莫怕辛苦，否则前功尽弃岂不可惜。”
朱铉叹曰：“我自幼习武并不怕苦，识字之书也读过几本，却从不似现在这般如无着力之处。”
文正呵呵笑道：“读书者先养气，气定神闲则九窍通，窍通则读书能举一反三，博览群书而不嫌其繁琐复杂。”
朱铉听到此处，已是云山雾罩不知所以，近乎哀求：“只请先生教我。” 文正无奈，思忖良久方说：“我所涉猎不足以教你，唯有陈平学富五车，才高八斗，所学甚广，你可求教于他。”朱铉听到后一拍脑门，自己怎么忘记了这个‘小张良’了。翌日便向杨懿推荐陈纪全权负责流民事宜，要雷家兄弟负责招募、训练士卒，自己只身前往句张县去找陈平。
